廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（梅州）等7個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知

粵府函[2020]123號(hào)      2020-07-14

梅州、惠州、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶市人民政府，省直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中國(guó)（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（江門(mén)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（茂名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國(guó)（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)中國(guó)（梅州）等7個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康發(fā)展和推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。梅州、惠州、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶市人民政府要抓緊完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，有效防范試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法。省有關(guān)單位要按照部門(mén)職責(zé)，支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，并協(xié)調(diào)解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。省商務(wù)廳要加強(qiáng)與商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)省、市有關(guān)單位加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并加強(qiáng)督促檢查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)告商務(wù)部和省政府。

廣東省人民政府

2020年7月14日

中國(guó)（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)梅州綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，積極開(kāi)展探索創(chuàng)新，復(fù)制推廣前四批綜試區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，推進(jìn)梅州對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、開(kāi)放發(fā)展。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的支持、推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，公平、公正、透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極參與梅州綜試區(qū)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動(dòng)和高效配置，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)跨境電子商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　堅(jiān)持審慎包容、規(guī)范發(fā)展。加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，促進(jìn)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化、服務(wù)信息化。建立容錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，真正做到“管得好”“通得快”“能發(fā)展”。

　　堅(jiān)持循序漸進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持其通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）、跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)出口與進(jìn)口平衡發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，巧借外力、加快發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，力爭(zhēng)打造3個(gè)跨境電子商務(wù)特色集聚區(qū)，引進(jìn)和培育5家銷(xiāo)售額過(guò)億元的跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)。優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，積極探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制新機(jī)制；以跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口為主攻方向，協(xié)同線上與線下，兼顧貨物與服務(wù)，平衡進(jìn)口與出口，打造原中央蘇區(qū)跨境電子商務(wù)綜合營(yíng)商環(huán)境示范城市、對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家及客屬地區(qū)跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)，以綜試區(qū)建設(shè)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）總體布局。

　　緊緊依托粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”，打造“雙核多園”的空間布局。

　　——雙核：在梅州綜合保稅區(qū)、梅州市跨境電子商務(wù)清關(guān)中心統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，突出“世界客都”“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”特色，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展。

　　——多園：突出服務(wù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)，突出滿足粵東、贛南、閩西巨大的消費(fèi)市場(chǎng)需求，在梅州城區(qū)、興寧市、五華縣規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，充分利用跨境電子商務(wù)建設(shè)新型數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)揮政策集成、疊加的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　　（一）推進(jìn)線上線下“兩平臺(tái)”建設(shè)。

　　1.建設(shè)線上公共服務(wù)平臺(tái)。搭建集通關(guān)、稅務(wù)、外匯、工商、信用、物流等服務(wù)于一體的梅州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)平臺(tái)）。公共服務(wù)平臺(tái)按照“一點(diǎn)接入”原則，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、郵政管理等部門(mén)之間數(shù)據(jù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、信息互換。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)、物流平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、智能決策、協(xié)同作業(yè)，形成“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”線上服務(wù)平臺(tái)體系。

　　2.建設(shè)線下“跨境電子商務(wù)集聚區(qū)”平臺(tái)。采取“雙核多園”的布局方式，規(guī)劃建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，完善通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等多種服務(wù)，構(gòu)建完整的跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。選擇梅州綜合保稅區(qū)、梅州市跨境電子商務(wù)清關(guān)中心作為首批線下集聚區(qū)試點(diǎn)，條件成熟后再拓展至全市其他符合條件的園區(qū)。

　　（二）建立促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。

　　1.建立信息共享體系。依托公共服務(wù)平臺(tái)，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘，推動(dòng)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)，各部門(mén)、多環(huán)節(jié)信息共享，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立金融服務(wù)體系。開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算、小額融資、保險(xiǎn)等“一站式”在線金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

　　3.建立智能物流體系。擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，共同為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控，解決物流成本高、效率低的問(wèn)題，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

　　4.建立電子商務(wù)信用體系。構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫(kù)三系統(tǒng)”，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)相關(guān)信息的分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失的問(wèn)題。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析研判，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢服務(wù)。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類(lèi)辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）統(tǒng)計(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)制度，做好郵件快件納統(tǒng)工作。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)跨境電子商務(wù)的改革創(chuàng)新舉措定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控分析。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)打造“關(guān)、稅、匯”全流程貿(mào)易便利化服務(wù)體系，并對(duì)平臺(tái)上企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施有效監(jiān)控。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善機(jī)制，普及國(guó)產(chǎn)密碼設(shè)備、安全應(yīng)用，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）打造原中央蘇區(qū)跨境電子商務(wù)先行示范區(qū)。

　　充分利用“世界客都”“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和客屬地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展，擦亮“華僑之鄉(xiāng)”“中國(guó)青花瓷之鄉(xiāng)”等品牌，擴(kuò)大“世界客都”影響力，吸引知名跨境電子商務(wù)企業(yè)落戶梅州。充分運(yùn)用社交電子商務(wù)等方式加強(qiáng)品牌塑造與推廣，支持跨境電子商務(wù)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)交易規(guī)模，努力打造原中央蘇區(qū)跨境電子商務(wù)先行示范區(qū)。

　　（二）建立線上線下結(jié)合的品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái)。

　　推進(jìn)梅州品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)線下體驗(yàn)館、線上交易平臺(tái)、海外倉(cāng)等創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)組合方式，整合線上線下資源，在“一帶一路”沿線國(guó)家節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)陶瓷、電聲產(chǎn)品、工藝品、嘉應(yīng)茶、客都米等品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌的海外影響力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)在“一帶一路”、歐美等地區(qū)設(shè)立海外倉(cāng)，發(fā)揮海外倉(cāng)物流成本低、送達(dá)時(shí)效快、庫(kù)存周轉(zhuǎn)迅速的特點(diǎn)，帶動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。

　　（三）建設(shè)粵閩贛邊區(qū)域性進(jìn)口消費(fèi)中心城市。

　　依托梅州綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，豐富線上線下商品供應(yīng)，培育壯大跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)市場(chǎng)。在梅州市區(qū)主要商業(yè)街區(qū)開(kāi)設(shè)跨境線上線下（O2O）體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗(yàn)、線上下單配送服務(wù)，提升消費(fèi)體驗(yàn)。逐步開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。

　　（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.創(chuàng)新稅收征管模式。對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國(guó)家規(guī)定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。簡(jiǎn)化免稅憑證，提供更為高效的跨境電子商務(wù)出口免稅服務(wù)。實(shí)施出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，以“企業(yè)自愿，風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，符合條件的一、二、三類(lèi)出口企業(yè)可納入試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅從申報(bào)受理到辦理退庫(kù)全過(guò)程無(wú)紙化，進(jìn)一步減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，提高出口退（免）稅辦理質(zhì)量和效率。對(duì)執(zhí)行出口退（免）稅政策的企業(yè)按照《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》實(shí)行差別化管理和服務(wù)。符合條件的綜試區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區(qū)內(nèi)核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確核算收入總額，并采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4％確定。綜試區(qū)內(nèi)實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。

　　2.創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度。加強(qiáng)銀行、支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　　3.創(chuàng)新金融服務(wù)體系。借鑒貨物貿(mào)易外匯管理辦法，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。推動(dòng)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算便利化，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算。加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)貿(mào)易相關(guān)票據(jù)和單證真實(shí)性、有效性的審核，利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易、支付、物流信息并進(jìn)行數(shù)字化比對(duì)，建立集約化審核體系，在確保交易真實(shí)合法以及風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，允許在線上服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三單合一”的個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶自行收結(jié)匯。推動(dòng)銀行與線上綜合服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。積極探索在CEPA、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和中國(guó)—東盟“10+1”框架下開(kāi)展跨境電子商務(wù)交易人民幣清算結(jié)算、出口保險(xiǎn)、融資租賃、供應(yīng)鏈金融、人民幣雙向投資，以及跨境電子商務(wù)結(jié)匯涉及的人民幣與新臺(tái)幣和東南亞小幣種直接兌換。

　　4.推動(dòng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管數(shù)字化。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，接入公共服務(wù)平臺(tái)，推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行，提升通關(guān)系統(tǒng)效率，降低通關(guān)成本，以更加科學(xué)、便利化的監(jiān)管方式激發(fā)市場(chǎng)主體活力。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡(jiǎn)化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。研究制訂跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、“三單”數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)操作和海關(guān)申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)數(shù)字化。

　　5.提升跨境冷鏈服務(wù)水平。加快完善農(nóng)村物流代收點(diǎn)、田頭預(yù)冷、冷鏈儲(chǔ)存與冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛等，優(yōu)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)淘寶村、淘寶鎮(zhèn)貨物快速及時(shí)收攬。延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加大倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈加工、冷鏈運(yùn)輸能力建設(shè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。

　　6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。完善支持梅州綜試區(qū)建設(shè)的政策體系，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)企業(yè)、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。探索同一關(guān)區(qū)不同綜試區(qū)監(jiān)管業(yè)務(wù)模式合作創(chuàng)新政策，優(yōu)化配置進(jìn)出口資源，壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　7.加快培育跨境電子商務(wù)人才。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及教育機(jī)構(gòu)合作舉辦各類(lèi)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，“以賽代培”提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型人才和技能型人才。鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶梅州，支持跨境電子商務(wù)人才在梅州創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展區(qū)域跨境電子商務(wù)前瞻性研究，增創(chuàng)政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。

　　8.強(qiáng)化跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)查防控，建立預(yù)警機(jī)制。建立公共信用管理負(fù)面清單，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人及境內(nèi)個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，制定跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)貨物、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，便利消費(fèi)者通過(guò)全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)、手機(jī)應(yīng)用程序掌握商品質(zhì)量信息、維護(hù)自身權(quán)益。加大質(zhì)量監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的法律培訓(xùn)，加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度。

　　四、組織實(shí)施

　　省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)梅州綜試區(qū)建設(shè)工作。梅州市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)梅州綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把梅州綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)惠州綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化外貿(mào)領(lǐng)域改革，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，在推廣復(fù)制前四批綜試區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，主動(dòng)探索創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，依托深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成“先進(jìn)制造＋自主品牌＋跨境電子商務(wù)＋陸海空一體＋全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)”特色發(fā)展模式，推動(dòng)惠州外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，在政府加強(qiáng)對(duì)綜試區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及政策支持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)在跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)跨境電子商務(wù)和制造業(yè)融合發(fā)展，壯大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　堅(jiān)持分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破。按照“六體系、兩平臺(tái)”建設(shè)要求，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，逐步建成跨境電子商務(wù)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化和規(guī)范化發(fā)展。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健康發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下有機(jī)融合，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，建成惠州跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，企業(yè)電子商務(wù)普及率全面提高，培育3-5個(gè)集聚發(fā)展的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育10家以上知名跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)，力爭(zhēng)把綜試區(qū)打造成為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　　（一）建設(shè)線上線下“兩平臺(tái)”服務(wù)體系。

　　1.建設(shè)優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái)。按非營(yíng)利性、公益服務(wù)的原則共商共建惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)平臺(tái)）。公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，集成在線通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線上信息核查等多種功能，推進(jìn)政府部門(mén)之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。通過(guò)鏈接金融、物流、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。

　　2.建立線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。采取“一區(qū)多園”的布局方式，按照惠州市交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃布局，逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商品展示、電子商務(wù)孵化、平臺(tái)服務(wù)等一體化的綜合性園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。支持惠陽(yáng)等具備特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)的縣區(qū)，充分利用現(xiàn)有車(chē)檢場(chǎng)所資源設(shè)立跨境電子商務(wù)清關(guān)中心；積極推動(dòng)惠州市跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園、中心等線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，加快推進(jìn)惠州保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè)。出臺(tái)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法，實(shí)行“一企一策”，加大對(duì)知名跨境電子商務(wù)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)主體的引進(jìn)力度。

　　（二）完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。

　　1.建立信息共享體系。以惠州市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)、惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案認(rèn)證、管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行和跨境電子商務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)跨境支付和服務(wù)創(chuàng)新，推出跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題；鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)辦理收結(jié)匯；鼓勵(lì)銀行和支付機(jī)構(gòu)入駐跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新險(xiǎn)種，開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資。

　　3.建立一體化跨境電子商務(wù)物流體系。大力發(fā)展集商品展示、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務(wù)物流體系，鼓勵(lì)企業(yè)自建或租用海外倉(cāng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)展示、售后服務(wù)等功能，拓展海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升跨境電子商務(wù)海外服務(wù)效率和質(zhì)量。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)全程可測(cè)可控，解決跨境電子商務(wù)物流成本高、效率低等問(wèn)題。

　　4.建立電子商務(wù)信用體系。深化監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)作，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級(jí)分類(lèi)管理制度，完善信用評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。依托惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和惠州市公共信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，向跨境電子商務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者提供電子標(biāo)識(shí)發(fā)放、信用評(píng)級(jí)、信用公示、信息查詢等服務(wù)。規(guī)范跨境電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)相關(guān)信息的分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信健康發(fā)展。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。依托惠州市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)、惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)惠州市跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析處理，提升跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析科學(xué)化水平，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供高價(jià)值信息服務(wù)。

　　6.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，依托惠州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)源，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，對(duì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控分析，實(shí)施有效監(jiān)控。鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構(gòu)建自律體系，引導(dǎo)行業(yè)合法、安全、誠(chéng)信發(fā)展。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處理機(jī)制，防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、商品質(zhì)量安全。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）以跨境電子商務(wù)帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.發(fā)揮加工貿(mào)易企業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)品牌企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)發(fā)適合跨境電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。利用加工貿(mào)易企業(yè)在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)吸引相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)改進(jìn)產(chǎn)品，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大企業(yè)銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)，引導(dǎo)整體產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)份額。舉辦相關(guān)專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)、對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，幫助企業(yè)提升品牌價(jià)值。鼓勵(lì)品牌企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口和品牌價(jià)值同步增長(zhǎng)。

　　2.充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造型企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式拓寬訂單渠道，主動(dòng)適應(yīng)訂單碎片化的特點(diǎn)，開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。推動(dòng)境內(nèi)制造商和境外零售商、消費(fèi)者的直接對(duì)接，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托，大力推進(jìn)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）等模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化、定制化的營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）探索打造跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。

　　加強(qiáng)與廣州、深圳、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)合作，以惠港深廣陸空聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，發(fā)展惠港跨境物流，以跨境物流帶動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，深化惠州與深圳、香港在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。依托中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園政策疊加優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)中韓航線對(duì)接和全球網(wǎng)購(gòu)快件中心、韓國(guó)進(jìn)口商品展示交易中心、進(jìn)口消費(fèi)品集散中心，促進(jìn)中韓跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快推進(jìn)惠州跨境電子商務(wù)物流園、惠州機(jī)場(chǎng)空港物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為跨境物流提供充分的配套服務(wù)。提高跨境電子商務(wù)園區(qū)管理信息化水平，完善跨境電子商務(wù)園區(qū)配套智能卡口系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)實(shí)施“跨境一鎖”等通關(guān)便利化模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地往來(lái)港澳國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出口貨物無(wú)障礙快速通關(guān)。

　　（三）探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)知名平臺(tái)企業(yè)，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)接海外各跨境貿(mào)易平臺(tái)，探索開(kāi)設(shè)“惠州制造”品牌專(zhuān)區(qū)，協(xié)助惠州產(chǎn)品便捷登陸全球市場(chǎng)。積極探索在家電、燈飾、樂(lè)器、電子信息、服裝鞋帽箱包等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）平臺(tái)，以跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流系統(tǒng)為行業(yè)提供扁平化服務(wù)。探索推動(dòng)在符合條件的保稅物流中心（B型）開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。創(chuàng)新“保稅+實(shí)體新零售”業(yè)務(wù)，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。支持特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持惠州港口岸申建進(jìn)境水生動(dòng)物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸，建設(shè)配套查驗(yàn)場(chǎng)所。

　　（四）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1.優(yōu)化拓展惠州國(guó)際郵件進(jìn)出口渠道。進(jìn)一步豐富業(yè)務(wù)功能，全面提升關(guān)郵一站式服務(wù)水平，為國(guó)際郵件小包提供高效、優(yōu)質(zhì)的物流和通關(guān)服務(wù)。

　　2.加快建設(shè)國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。發(fā)揮惠州交通樞紐優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)基地規(guī)劃和建設(shè)，豐富跨境電子商務(wù)出口的通道選擇，便利惠州貨物報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)，探索與香港聯(lián)手打造聯(lián)通“一帶一路”的水陸樞紐。

　　3.支持鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、海外體驗(yàn)店。為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)集配、O2O展示、退貨維修等相關(guān)服務(wù)。積極探索在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品海外倉(cāng)，采取合作租用等模式，服務(wù)本地跨境電子商務(wù)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

　　（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.推動(dòng)通關(guān)便利化。推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。探索跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

　　2.落實(shí)外匯監(jiān)管制度。加強(qiáng)銀行、支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)，對(duì)跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監(jiān)管；鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。

　　3.落實(shí)稅收征管模式。對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國(guó)家規(guī)定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。簡(jiǎn)化免稅憑證，提供更為高效的跨境電子商務(wù)出口免稅服務(wù)。實(shí)施出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，以“企業(yè)自愿，風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，符合條件的出口企業(yè)可納入試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅從申報(bào)受理到辦理退庫(kù)全過(guò)程無(wú)紙化，提高出口退（免）稅辦理質(zhì)量和效率。符合條件的綜試區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區(qū)內(nèi)核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確核算收入總額，并采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4％確定。綜試區(qū)內(nèi)實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。

　　4.推動(dòng)金融服務(wù)體系創(chuàng)新。借鑒貨物貿(mào)易外匯管理辦法，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。推動(dòng)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算便利化，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結(jié)算服務(wù)。

　　5.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。按照“包容審慎”的原則，進(jìn)一步完善惠州綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)政策，制定相關(guān)優(yōu)惠政策扶持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)對(duì)相關(guān)政策的合法性審查，形成有力、規(guī)范的政策體系。

　　6.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育。支持惠州學(xué)院等院校申設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合國(guó)際型跨境電子商務(wù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)發(fā)展急需的高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。

　　7.支持跨境電子商務(wù)前瞻性研究。深入研究符合跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律的政策和環(huán)境體系，鼓勵(lì)院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，推動(dòng)跨境電子商務(wù)的理論創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為惠州綜試區(qū)建設(shè)提供理論和智力支持。制定惠州市跨境電子商務(wù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　四、組織實(shí)施

　　省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)惠州綜試區(qū)建設(shè)工作。惠州市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)惠州綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把惠州綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中山綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，復(fù)制推廣前四批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，牢牢把握中山在粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位，落實(shí)省委、省政府關(guān)于把中山建設(shè)成為珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極的部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮中山制造強(qiáng)市、外貿(mào)大市等優(yōu)勢(shì)，積極探索跨境電子商務(wù)新體制機(jī)制，打造“跨境電子商務(wù)+中山智造”的區(qū)域特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中山制造向品質(zhì)化、品牌化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系；形成適應(yīng)中山跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度政策支持體系，積極構(gòu)建中山開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)跨境電子商務(wù)促進(jìn)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷培育壯大跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。

　　堅(jiān)持審慎包容、高效監(jiān)管。在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展、規(guī)范中創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式和政策制度體系，營(yíng)造更包容開(kāi)放、高效便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立風(fēng)險(xiǎn)可控的容錯(cuò)機(jī)制，為跨境電子商務(wù)放量增長(zhǎng)提供發(fā)展空間。

　　依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善支撐體系。應(yīng)用通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)促進(jìn)中山制造線上線下深度融合，加快傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)各類(lèi)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展。

　　依托平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)體系。探索以服務(wù)平臺(tái)建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，構(gòu)建集通關(guān)監(jiān)管、質(zhì)量認(rèn)證、資金結(jié)算和退免稅服務(wù)、信用風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等于一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，形成與中山跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的新型監(jiān)管服務(wù)模式和政策支持體系，優(yōu)化中山跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈快速集聚的營(yíng)商環(huán)境。深化中山智造、傳統(tǒng)外貿(mào)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育豐富跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)。發(fā)揮中山制造強(qiáng)市、外貿(mào)大市的優(yōu)勢(shì)，打造面向全球市場(chǎng)、輻射大灣區(qū)城市的跨境電子商務(wù)輕工產(chǎn)品出口供貨集采基地、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品分銷(xiāo)基地、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　（四）總體布局。

　　中山綜試區(qū)建設(shè)“一核心、三基地、多產(chǎn)業(yè)”的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系。

　　——“一核心”：以中山保稅物流中心（B型）為核心，結(jié)合口岸布局、海關(guān)監(jiān)管資源、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)等，支持民眾鎮(zhèn)、中心城區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、神灣鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)等建設(shè)跨境電子商務(wù)核心功能集聚區(qū)。

　　——“三基地”：打造灣區(qū)“全球購(gòu)”跨境零售進(jìn)口分銷(xiāo)基地、中山優(yōu)品跨境電子商務(wù)出口集采基地、中山跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　——“多產(chǎn)業(yè)”：支持“中山美居”“沙溪服裝”“古鎮(zhèn)燈飾”“小欖五金”“東鳳小家電”“南頭家電”“火炬大健康”等優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)用跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　　（一）建立信息共享、服務(wù)互聯(lián)的線上線下融合平臺(tái)體系。

　　1.建設(shè)線上跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，按照“一點(diǎn)接入”的原則，為監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通共享；集成在線通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線上信息核查等多種功能，推進(jìn)政府部門(mén)之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。

　　2.建設(shè)線下跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展園區(qū)平臺(tái)，借助中山保稅物流中心（B型）海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的政策疊加輻射效應(yīng)，發(fā)揮中山保稅物流中心跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心作用，集聚跨境電子商務(wù)參與企業(yè)，開(kāi)展多種監(jiān)管模式跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范區(qū)，推動(dòng)中山市跨境電子商務(wù)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)建設(shè)成集通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)平臺(tái)，吸引電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)等跨境電子商務(wù)上下游企業(yè)入駐。

　　（二）建立跨境電子商務(wù)智慧供應(yīng)鏈體系。

　　鼓勵(lì)中山市物流快遞企業(yè)申辦國(guó)際快遞經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，積極承接跨境電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)。擇優(yōu)引進(jìn)大型物流企業(yè)，鼓勵(lì)其應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，共同為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”為中山制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。開(kāi)展共同配送、倉(cāng)配一體、集拼分送、雙電雙倉(cāng)等創(chuàng)新物流模式，提供國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化跨境電子商務(wù)物流解決方案。發(fā)揮港珠澳大橋的帶動(dòng)作用，以跨境物流促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。

　　（三）建立跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。

　　提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平，推動(dòng)符合條件的第三方支付機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供跨境本、外幣支付和結(jié)售匯服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)推出適合跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化、場(chǎng)景化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種。支持中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)、資信評(píng)估和海外倉(cāng)業(yè)務(wù)金融服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　　（四）建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　充分發(fā)揮中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在國(guó)別、行業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，提高跨境電子商務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制，防控中山綜試區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)單據(jù)規(guī)范監(jiān)管水平。

　　（五）建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

　　建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共享的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)各類(lèi)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)、分析和共享，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，為政府服務(wù)和海關(guān)監(jiān)管提供決策支撐。探索建立全口徑的海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，形成多方式、多維度的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式。探索完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類(lèi)辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）統(tǒng)計(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好郵件快件納統(tǒng)工作。

　　（六）建立跨境電子商務(wù)信用體系。

　　鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構(gòu)建自律機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)合法、安全、誠(chéng)信發(fā)展。逐步建立跨境電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)以及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)公共信用信息的歸集、披露、使用、管理等工作機(jī)制，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級(jí)分類(lèi)管理制度，完善信用評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式融合創(chuàng)新。

　　1.建設(shè)跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)品集采基地，發(fā)揮中山制造的采購(gòu)源頭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服飾鞋帽、玩具箱包、五金燈飾、家電鎖具、美妝護(hù)理等中山優(yōu)品與跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)重構(gòu)交易流程和采購(gòu)體系，拓展海外終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。支持外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)拓寬銷(xiāo)售渠道，培養(yǎng)自主品牌，擴(kuò)大訂單來(lái)源；利用海外倉(cāng)備貨模式，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.建設(shè)灣區(qū)“全球購(gòu)”跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口分銷(xiāo)基地，加大對(duì)天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、唯品會(huì)、考拉海購(gòu)等跨境電子商務(wù)平臺(tái)的招商力度，吸引跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)資源向中山聚集；擴(kuò)大奶粉等母嬰產(chǎn)品，生鮮、紅酒等高檔消費(fèi)品，護(hù)理保健產(chǎn)品等海外購(gòu)零售進(jìn)口規(guī)模，拉動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)跨越式增長(zhǎng)，豐富灣區(qū)城市消費(fèi)市場(chǎng)。

　　（二）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)便利高效通關(guān)監(jiān)管模式。

　　1.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施落地實(shí)施，針對(duì)跨境電子商務(wù)的特征，探索通過(guò)“不同貿(mào)易方式互換”“保稅中轉(zhuǎn)集拼”等監(jiān)管方式，提升通關(guān)系統(tǒng)效率，降低通關(guān)成本。

　　2.落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品退貨海關(guān)監(jiān)管制度，探索完善退貨海關(guān)監(jiān)管方式和退貨流程，開(kāi)辟退換貨通關(guān)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)“粵港澳跨境貨棧”開(kāi)展出口空運(yùn)業(yè)務(wù)，利用“跨境一鎖”通關(guān)便利化模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地往來(lái)港澳國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出口貨物無(wú)障礙快速通關(guān)。

　　3.探索與跨境電子商務(wù)特征相適應(yīng)的通關(guān)制度和方式，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）的申報(bào)方式、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)開(kāi)展。

　　（三）創(chuàng)新適應(yīng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的稅收征管模式。

　　1.對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合國(guó)家規(guī)定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。符合條件的綜試區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，綜試區(qū)內(nèi)核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確核算收入總額，并采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4％確定。綜試區(qū)內(nèi)實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，其取得的收入屬于《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。

　　2.創(chuàng)新?lián)：屯素浟鞒蹋瑢?shí)行跨境電子商務(wù)進(jìn)口“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人事先向海關(guān)提交銀行稅款保函或者保證金，海關(guān)定期對(duì)零售進(jìn)口模式下的商品稅款集中匯總繳納，稅款由電子商務(wù)企業(yè)或其代理人代扣代繳。

　　（四）創(chuàng)新外匯收支服務(wù)。

　　利用公共服務(wù)平臺(tái)接口查詢企業(yè)交易、支付、物流信息并進(jìn)行數(shù)字化比對(duì)，建立集約化監(jiān)管體系，鼓勵(lì)銀行對(duì)已實(shí)現(xiàn)“三單合一”的跨境電子商務(wù)真實(shí)交易加快辦理收付匯業(yè)務(wù)，提供便捷的結(jié)售匯渠道。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。

　　（五）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。