目前，《個人所得稅法修正案草案》征求意見稿在提高起征點，增加專項附加扣除方面有很大亮點，但也存在不足，主要是明顯增加了中高收入者的稅收負擔。在我國最高稅率本已在國際偏高的情況下，此次稅改加重中高收入者稅收負擔，有悖于此次稅改減稅的基本原則。

　　一、四項所得合并征收增加中高收入者稅收負擔

　　在減稅的大趨勢下，本次稅改不應該增加稅負。但實際上本次稅改綜合所得既提高了稅率，又減少了扣除數(shù)額。以稿酬所得為例，原可以扣除20%，但稅改后年67萬以上稿酬收入的減少了扣除額，提高了稅率。原固定稅率由20%提高到最高45%，對中高收入者的稅負影響很大。

以稿酬所得為例（暫不考慮五險一金）  
　   收入額   稅改前   稅改后   增減幅度  
稿酬   668570   74880   74880   0%  

 

　   1工資薪金   2勞務報酬   3稿酬   4特許權(quán)使用費   5增減  
2萬元/月   　   　   　   　   　  
稅改前   37440   38400   26880   38400   　  
稅改后1綜合所得   19080   ——   ——   ——   0.51  
稅改后1、2綜合所得   73080   　   ——   ——   0.96  
稅改后4項綜合所得   229080   　   　   　   1.62  

　　
　　以每四項年所得24萬元為例，稅改后稅負是稅改前1.62倍。

　　二、年終獎計稅稅率優(yōu)惠如廢除將增加中高收入者稅收負擔

本次稅改，增加綜合所得須年度匯算清繳的規(guī)定，原年終獎計稅稅率優(yōu)惠將成為無源之水，很難保存延續(xù)。這樣，中高收入者如下表所示，可能會增加稅收負擔。

以月工資、年終獎對半發(fā)放為例（暫不考慮五險一金）  
　   收入額   稅改前   稅改后   增減幅度  
月工資   50000   134340   　   　  
年終獎   600000   177245   　   　  
稅額小計   　   311585   　   　  
年所得   1200000   　   331080   6.26%  

 　　三、稅改建議

　　建議1：起征點增加至每月8千元，同時降低綜合所得最高稅率45%至35∽37%，相應調(diào)整稅率級距。

級數(shù)    全年應納稅所得額      稅率(%)  
1   不超過100000元的    3  
2    超過100000元至300000元的部分   10  
3   超過300000元至500000元的部分   20  
4   超過500000元至750000元的部分    25  
5   超過750000元至1000000元的部分   30  
6   超過1000000元的部分   35∽37  

　　建議理由：