最近有人咨詢了一個問題：總分公司是異地的，分公司需要注銷，但在辦理過程中，當(dāng)?shù)?a href="http://laderaranchdance.com/">稅務(wù)主管機(jī)關(guān)了解到分公司負(fù)責(zé)人的個稅未在當(dāng)?shù)乩U納，提出需要補(bǔ)充申報繳納個稅之后才可以走注銷流程。就這個問題，經(jīng)查閱相關(guān)法律法規(guī)資料，闡述一些自己的觀點(diǎn)：

一、分公司的定義和法律責(zé)任

1、定義：《中華人民共和國公司法》第十四條規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國公司登記管理條例》第四十五條對分公司進(jìn)行了定義：分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。

2、法律責(zé)任：《中華人民共和國公司法》第十四條指出，分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。《執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》78條第1款規(guī)定：被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人之間經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)。

二、登記事項

《中華人民共和國公司登記管理條例》第四十六條規(guī)定了分公司的登記事項包括：名稱、營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。并且規(guī)定：

1、設(shè)立登記分公司時，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明；（附：）

2、變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)提交公司的任免文件以及其身份證明；

3、申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

從上述規(guī)定中筆者認(rèn)為：

1、分公司設(shè)立登記時，無需提交分公司的章程；

2、分公司的法律角色更像是公司住所之外的一個職能部門，對應(yīng)的分公司負(fù)責(zé)人更像是一個部門主管角色；

3、分公司的負(fù)責(zé)人屬于法定登記事項，變更登記時，需要提交相應(yīng)的變更資料；

4、分公司注銷登記程序無需經(jīng)過分公司負(fù)責(zé)人的同意。

三、分公司是否是高級管理人員

《中華人民共和國公司法》第二百一十六條對本高級管理人員進(jìn)行了界定，指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。故分公司負(fù)責(zé)人是否屬于高級管理人員取決于公司章程的規(guī)定。

四、分公司負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

根據(jù)筆者的了解，目前公司法明確總公司是法人單位，其需要注冊法定代表人，但并未對分公司負(fù)責(zé)人的法律地位及具體權(quán)利義務(wù)進(jìn)行更明確的規(guī)定，更多的是《中華人民共和國刑法》對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任和處罰的規(guī)定，從而缺乏明確的法律指引。分公司負(fù)責(zé)人屬于分公司負(fù)有責(zé)任的人員。

五、納稅信用等級為d級對分公司負(fù)責(zé)人的影響

2014年10月1日起施行的《納稅信用管理辦法（試行）》第二十條指出（1）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；（2）由d級納稅人的直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的，長沙公司注冊，本評價年度直接判為d級。同時第十九條指出上一評價年度納稅信用評價結(jié)果為d級的，本評價年度不能評為a級。對于評價為d級納稅人帶來的影響：

1、嚴(yán)格控制發(fā)票的供應(yīng)量；

2、加強(qiáng)出口退稅審核；

3、加強(qiáng)納稅評估，嚴(yán)格審核其報送的各種資料；

4、列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)； 

5、將納稅信用評價結(jié)果通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。

可以得知，如果分公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營的分公司是非正常戶，后續(xù)分公司負(fù)責(zé)人注冊或負(fù)責(zé)經(jīng)營的，也將難以逃脫d級納稅人的命運(yùn)，將會在退稅、購買發(fā)票、政府項目承接、榮譽(yù)證書等獲得上會遇到較大的政策性障礙。