國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局關(guān)于市十五屆人大四次會(huì)議第0248號(hào)建議的答復(fù)

葉醒代表：

　　《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)相關(guān)稅收政策的建議》(第0248號(hào))收悉。我局對(duì)您的建議高度重視，迅速組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于土地增值稅預(yù)征率問題

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，我國(guó)土地增值稅采用“預(yù)征+清算”的征收模式。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2010〕53號(hào))的規(guī)定，“東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%”；我省明確規(guī)定了福州市的預(yù)征率為普通住宅2%、非普通住宅4%、非住宅6%，并且稅務(wù)新機(jī)構(gòu)成立后的《國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策問題的公告》(福建省稅務(wù)局2018年第21號(hào)公告)中繼續(xù)重申了上述預(yù)征率。

　　為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，更好適應(yīng)出現(xiàn)的新變化、新情況，積極回應(yīng)納稅人和其他社會(huì)各界反映的土地增值稅預(yù)征率與部分房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)率不匹配問題，切實(shí)減輕企業(yè)預(yù)繳負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)清算時(shí)大額補(bǔ)退稅壓力，近期我局根據(jù)省局的有關(guān)精神對(duì)部分無增值或者明顯低增值項(xiàng)目的預(yù)征率進(jìn)行了調(diào)整。經(jīng)測(cè)算整個(gè)項(xiàng)目土地增值稅增值率明顯偏低的，可按0.5%級(jí)距分檔的規(guī)則確定預(yù)征率；經(jīng)測(cè)算整個(gè)項(xiàng)目無增值、明顯需要退稅的，可適用零預(yù)征率；對(duì)整個(gè)項(xiàng)目土地增值稅測(cè)算稅負(fù)率經(jīng)審核確認(rèn)后達(dá)到或高于2%的，維持按“福建省稅務(wù)局公告2018年第21號(hào)”第二條規(guī)定預(yù)征。

　　二、關(guān)于土地增值稅“三條線”清算問題

　　根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財(cái)稅〔1995〕48號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào))，目前我省以及全國(guó)大部分省份在土地增值稅清算中將房產(chǎn)劃分為普通住宅、非普通住宅和非住宅三種類型分別計(jì)征土地增值稅。稅務(wù)新機(jī)構(gòu)成立后的《國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策問題的公告》(福建省稅務(wù)局2018年第21號(hào)公告)中繼續(xù)重申了同一清算單位中應(yīng)區(qū)分普通住宅、非普通住宅和非住宅三種類型。我局按照上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于納稅人反映的因“三條線”而導(dǎo)致整體土地增值稅稅負(fù)加大的情況，我局將積極向上級(jí)反映。

　　三、關(guān)于地下車位分?jǐn)偼恋爻杀締栴}

　　《國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策問題的公告》(福建省稅務(wù)局2018年第21號(hào)公告)對(duì)于“同一清算單位不同類型間扣除項(xiàng)目金額的分?jǐn)倖栴}”作出了以下規(guī)定：“同一清算單位中包含普通住房、非普通住房和非住房不同類型房地產(chǎn)的，其扣除項(xiàng)目金額在不同類型房地產(chǎn)間，原則上按可售面積計(jì)算分?jǐn)偅部砂炊悇?wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他合理方式計(jì)算分?jǐn)偂Ｆ渌侠矸绞接筛髟O(shè)區(qū)市、平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)明確。”

　　長(zhǎng)期以來，我局對(duì)于土地成本的分?jǐn)偅际歉鶕?jù)受益原則、按可售面積在不同類型房地產(chǎn)間進(jìn)行分?jǐn)偂６悇?wù)新機(jī)構(gòu)成立后，我局考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目之間情況各不相同、差異很大，不同的分?jǐn)偡椒ǘ紩?huì)導(dǎo)致“有的項(xiàng)目受益、有的項(xiàng)目受損”，因此，為了保持稅收政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和相對(duì)公平，我局依據(jù)省局的授權(quán)，發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策問題的公告》(福州市稅務(wù)局公告2018年第1號(hào))，規(guī)定土地成本在同一清算單位不同類型房地產(chǎn)間按照可售面積計(jì)算分?jǐn)偂?/p>

　　近期，長(zhǎng)沙工商代辦，考慮到地下車位(庫(kù))嚴(yán)格按照可售面積分?jǐn)偼恋爻杀荆赡茉斐刹糠址康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“三條線”增值額不均衡，為切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，我局收集對(duì)比了全國(guó)各地對(duì)于地下車位(庫(kù))分?jǐn)偼恋爻杀镜恼呖趶剑e極向土地管理部門咨詢和征求意見，并聽取了部分納稅人的意見建議，于近期對(duì)地下車位(庫(kù))分?jǐn)偼恋爻杀镜目趶竭M(jìn)行了調(diào)整，對(duì)地下一層、二層、三層(包括三層以下)的地下車位(庫(kù))，參照《福州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法(試行)》的規(guī)定，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，納稅人可分別按50%、20%、10%折算其可售面積，計(jì)算分?jǐn)側(cè)〉猛恋厥褂脵?quán)所支付的金額。

　　感謝您對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持！懇請(qǐng)您繼續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系，多提寶貴意見和建議，幫助我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：楊招旺

　　聯(lián)系人：陳敏奇

　　聯(lián)系電話：0591-83373932

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