2018年3月20日上午，十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大一次會議的中外記者并回答記者提出的問題。在回答中國日報社記者的提問時總理說：“剛才第一位記者講到兩會的時候提到機構改革，這次國務院機構改革還包括了國稅和地稅的合并，這就令我想起了一件事。我參加一次座談會，有專家跟我說他去調研時發現，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收‘營業稅’，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他就問當地的有關方面，說我要是站在飯店門檻中間吃該由哪個部門來收稅啊？當時對方給他的回答說‘你這是抬杠’”。在講述這里時，臺下的記者席隨即傳來會心的笑聲。

在“營改增”以前，餐飲行業屬于營業稅的征稅范圍，長沙工商代辦，稅率為5%，由地方稅務局征管，但是外賣屬于增值稅的征稅范圍，原稅率為17%，由國家稅務局征管。兩者的差別還是非常大的，總理的故事中說的就是這個事。

2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅，餐飲行業由營業稅改征增值稅，統一由國家稅務局征管。本以為總理故事中的問題已經解決，誰知舊的問題解決了，新的問題又來了。因為營改增只解決了餐飲服務業堂食與外賣食品由國地稅兩家分別征管的問題，但堂食與外賣食品的稅率不相同的問題仍沒有得到解決，餐飲增值稅稅率6%，外賣增值稅稅率17%。

2016年12月21日，財政部、國家稅務總局發布《關于明確金融、房地產開發、教育輔助服務等增值稅政策的通知》（財稅[2016]140號），其中第九條規定：“提供餐飲服務的納稅人銷售的外賣食品，按照“餐飲服務”繳納增值稅。”也就是說，外賣的稅率按照“餐飲服務”的稅率執行，也是6%。至此，總理故事中的稅收問題得以徹底解決。

改征增值稅后，餐飲行業允許抵扣進項稅，但餐飲業購進的很多原材料很難取得增值稅專用發票，怎么辦？根據《國家稅務總局關于明確營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第26號）第一條：“餐飲行業增值稅一般納稅人購進農業生產者自產農產品，可以使用國稅機關監制的農產品收購發票，按照現行規定計算抵扣進項稅額。有條件的地區，應積極在餐飲行業推行農產品進項稅額核定扣除辦法，按照《財政部 國家稅務總局關于在部分行業試行農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》（財稅〔2012〕38號）有關規定計算抵扣進項稅額。”也就是說，對于餐飲一般納稅人購進農業生產者自產的蔬菜、肉類等農產品，可以自行開具稅務機關監制的農產品收購發票，按照現行規定抵扣進項稅。

那么，一般納稅人購進的餐飲服務取得的增值稅專用發票能否抵扣進項稅？根據《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號）第二十七條第六項的規定：“下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：（六）購進的旅客運輸服務、貸款服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務。”購進的餐飲服務不允許抵扣進項稅。需要注意的是，一般納稅人在取得餐飲服務增值稅專用發票時，雖然不能抵扣，但盡可能先進行認證，然后作進項稅轉出，避免形成“滯留發票”，給企業帶來不必要的麻煩。