什么？企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉后還要繼續(xù)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅？沒有經(jīng)營(yíng)、沒有取得收入，為什么要繳稅？對(duì)！你沒看錯(cuò)！從稅收原理上講，一般情況下企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)和關(guān)閉后，不會(huì)再產(chǎn)生增值稅等流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)所得稅也要視企業(yè)清算情況才能確定是否繳納，但房產(chǎn)稅和土地使用稅則不然，不管企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)或者盈利，只要企業(yè)實(shí)際占有和使用應(yīng)稅土地和房產(chǎn)，就會(huì)產(chǎn)生相關(guān)稅收，在注銷之前都要申報(bào)繳納?；仡櫷．a(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

　　一、暫不征（免）稅階段

　　起初，對(duì)停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)閑置不用的房產(chǎn)、土地，經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫不征（免）房產(chǎn)稅和土地使用稅。具體文件依據(jù)如下：

　?。ㄒ唬┓慨a(chǎn)稅

　　《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》（（86）財(cái)稅地字第8號(hào)）第二十條明確，企業(yè)停產(chǎn)、撤銷后，對(duì)他們?cè)械姆慨a(chǎn)閑置不用的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn)可暫不征收房產(chǎn)稅。

　　（二）土地使用稅

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（（89）國(guó)稅地字第140號(hào)）第九條明確，企業(yè)關(guān)閉、撤銷后，其占地未作他用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可暫免征收土地使用稅。

　　二、恢復(fù)征稅階段

　　后來，大概是認(rèn)為對(duì)閑置不用的房產(chǎn)、土地，只要經(jīng)批準(zhǔn)就可以不繳房產(chǎn)稅和土地使用稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)未免過大，影響了稅收征管的嚴(yán)肅性，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2004年先后發(fā)文，取消了上述不征（免）稅政策。具體文件依據(jù)如下：

　?。ㄒ唬┓慨a(chǎn)稅

　　《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅有關(guān)減免稅政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕140號(hào)），自2004年8月19日起，廢止“企業(yè)停產(chǎn)、撤消后，對(duì)他們?cè)械姆慨a(chǎn)閑置不用的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn)可暫不征收房產(chǎn)稅”的規(guī)定。

　　（二）土地使用稅

　　《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免稅政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕180號(hào)），自2004年7月1日起，取消（89）國(guó)稅地字第140號(hào)第九條“企業(yè)關(guān)閉、撤銷后，其占地未作他用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可暫免征收土地使用稅”的規(guī)定。

　　恢復(fù)征稅以后，意味著企業(yè)即便已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)和關(guān)閉，仍要按規(guī)定申報(bào)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅。而這一稅收風(fēng)險(xiǎn)極易被企業(yè)忽視！

　　但是，恢復(fù)征稅后又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問題：停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)也要履行納稅義務(wù)，但納稅確有困難怎么辦？按照現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)可以申請(qǐng)困難減免稅，即經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，符合房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免稅條件的，長(zhǎng)沙公司注冊(cè)，可以酌情給予減免稅照顧。

　　三、特定稅收優(yōu)惠階段

　　顯然，在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資支持力度的背景下，上述稅收政策對(duì)于產(chǎn)能的退出形成了一定的制約，有關(guān)稅收成了企業(yè)退出的重要成本之一。有的企業(yè)因?yàn)槔U稅困難而延遲退出，形成了事實(shí)上的僵尸企業(yè)；有的企業(yè)因繳稅占用流動(dòng)資金，從而對(duì)下一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)和再創(chuàng)業(yè)帶來不利影響。

　　為此，財(cái)政部、稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕107號(hào)），對(duì)按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，自停產(chǎn)停業(yè)次月起，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。相關(guān)政策要點(diǎn)如下：

　　按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)名單要經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定后發(fā)布；

　　企業(yè)享受免稅政策的期限累計(jì)不得超過兩年；

　　文件自2018年10月1日至2020年12月31日?qǐng)?zhí)行。亮點(diǎn)在于對(duì)于之前涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅尚未處理的，也可按本文件執(zhí)行。

　　從不征（免）稅，到恢復(fù)征稅，再到特定稅收優(yōu)惠，此次出臺(tái)去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)房產(chǎn)稅、土地使用稅政策，是針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力的重要體現(xiàn)，是緊貼市場(chǎng)需求出臺(tái)的一項(xiàng)利好稅收政策。