關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知

財(cái)金[2020]21號       2020-04-15

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源社會保障局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行：

　　當(dāng)前新冠肺炎疫情對就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成一定影響。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)資金保障，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會有序穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

　　一、擴(kuò)大覆蓋范圍

　　（一）增加支持群體。自通知印發(fā)之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款，應(yīng)將下列群體納入支持范圍：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶；二是貸款購車專門用于出租運(yùn)營的個(gè)人；三是貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機(jī)（需平臺提供專職司機(jī)“雙證”等證明材料）；四是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司；五是對已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　（二）降低申請門檻。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。

　　二、適當(dāng)提高額度

　　符合條件的個(gè)人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。

　　三、允許合理展期

　　對流動性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人（含個(gè)體工商戶，下同）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，最長可展期至2020年6月30日，展期期間財(cái)政給予正常貼息。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年。

　　四、降低利率水平

　　金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率應(yīng)適當(dāng)下降，具體標(biāo)準(zhǔn)為：貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)）貸款利率上限由不超過LPR+300BP下降為LPR+250BP，中、西部地區(qū)由不超過LPR+200BP下降為LPR+150BP，東部地區(qū)由不超過LPR+100BP下降為不超過LPR+50BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。本通知印發(fā)之日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　五、合理分擔(dān)利息

　　自2021年1月1日起，長沙工商代辦，新發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。

　　六、簡化審批程序

　　推行電子化審批，逐步實(shí)行全程線上辦理。各地人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）可通過所在地社區(qū)、村委會、群團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等推薦方式拓展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請渠道，推廣依托社會保障卡搭載創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請、審核和撥付功能。逐步推行“一站式”服務(wù)，實(shí)行人社部門審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料。人社部門資格審核原則上應(yīng)壓縮在7個(gè)工作日內(nèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)貸款受理至發(fā)放原則上壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可適當(dāng)延長。對不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請人并說明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。鼓勵(lì)各地自主整合擔(dān)保基金與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦理流程，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。

　　七、免除反擔(dān)保要求

　　自通知印發(fā)之日起，新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)有條件的地方對其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。

　　八、提升擔(dān)保基金效能