近日，國家稅務總局連續發布《關于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第45號）和《關于增值稅發票綜合服務平臺等事項的公告》（國家稅務總局公告2020年第1號），對增值稅一般納稅人扣稅憑證確認用途和辦理抵扣及丟失處理等問題實施了新規則。總的來看，長沙公司注冊，取消期限限制、減少抵扣或退稅確認步驟、減少丟失專票手續。

　　一、取消增值稅扣稅憑證認證確認期限

　　1.自2020年3月1日起，增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書（簡稱海關繳款書）、機動車銷售統一發票、收費公路通行費增值稅電子普通發票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。通俗地講，就是不再受360天期限的困擾，逾期增值稅扣稅憑證、未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證按照時間界限，逐步成為歷史概念。

　　2.需要注意，按照時間分界點，取得2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發票、海關繳款書、機動車銷售統一發票，仍按照原規定執行。因此，納稅人應注意及時清理處理好時間分界點之前的抵扣憑證。

　　3.對于時間分界點之后的，部分扣稅憑證雖然目前可能已經超期，如果需要扣稅，仍需按照現行辦理手續，才能扣稅，但在新規則實施之后，則可以直接進行用途確認后辦理抵扣、出口退稅或代辦退稅。

　　二、啟用增值稅發票綜合服務平臺進行用途確認

　　1.自2020年1月8日起，稅務總局將增值稅發票選擇確認平臺升級為增值稅發票綜合服務平臺，為納稅人提供發票用途確認、風險提示、信息下載等服務。納稅人取得增值稅專用發票、機動車銷售統一發票、收費公路通行費增值稅電子普通發票后，如需用于申報抵扣增值稅進項稅額或申請出口退稅、代辦退稅，應當登錄各省稅務局確定并公布的增值稅發票綜合服務平臺確認發票用途，用于相關事項的辦理。

　　2.海關繳款書因其存在海關與稅總的信息傳輸及單位抬頭的特殊性，規則略有不同。自2020年2月1日起，增值稅一般納稅人取得海關繳款書后如需申報抵扣或出口退稅，按以下方式處理：

　　（1）取得僅注明一個繳款單位信息的海關繳款書（即俗稱單抬頭繳款書）的，應當登錄服務平臺查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅、代辦退稅的海關繳款書信息。對于查詢到信息與實際情況不一致或未查詢到對應信息的，應當上傳海關繳款書信息，經系統稽核比對相符后，納稅人登錄選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅、代辦退稅的海關繳款書信息。

　　（2）取得注明兩個繳款單位信息的海關繳款書（即俗稱雙抬頭繳款書），應當上傳海關繳款書信息，經系統稽核比對相符后，納稅人登錄選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅、代辦退稅的海關繳款書信息。

　　因此，海關繳款書存在單抬頭或有、雙抬頭必然的上傳信息環節，納稅人在實務中應當注意。對于稽核比對結果為不符、缺聯、重號、滯留的異常海關繳款書的，則按規定的方式處理。

　　三、納稅人抵扣、退稅的用途確認操作

　　1.新規則對扣稅憑證信息用于申報抵扣增值稅進項稅額的，需在服務平臺進行用途確認后，進行增值稅納稅申報。對用于出口退稅、代辦退稅的，也進行相應的用途確認后辦理相關事項。因此，納稅人對于三種用途需要注意確認，特別是對于同一扣稅憑證上的不同用途項目可以分別確認用途的正確使用。

　　2.在辦理納稅申報或退稅申報之前，或者可以作廢申報之后，發現選擇錯誤或者用途改變以及已經選擇但又暫不需要選擇的，可以自行調整用途確認。

　　3.對于暫不能確認以后是否用于抵扣的憑證信息，建議可以暫不作選擇，一旦改變用途用于抵扣項目時，可以進行用途確認抵扣；當然，對于明確用于不抵扣的憑證信息，可以選擇不抵扣用途，有效減少供選擇用途的歷史信息，便于形成太多宕余信息。

　　四、用途改變的處理

　　1.納稅人已經申報抵扣的發票，如改用于出口退稅或代辦退稅，應當向主管稅務機關提出申請，由主管稅務機關核實情況并調整用途。

　　2.納稅人已經確認用途為申請出口退稅或代辦退稅的發票，如改用于申報抵扣，應當向主管稅務機關提出申請，經主管稅務機關核實該發票尚未申報出口退稅，并將發票電子信息回退后，由納稅人調整用途。

　　五、丟失扣稅憑證處理