淺議稅收合法憑證——如何正確開具發(fā)票

　　虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，不得稅前扣除

　　今年初，公安部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，決定從2008年2月開始在全國范圍內(nèi)集中開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　此次，國家稅務(wù)總局再次下發(fā)通知，進(jìn)一步明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作要求與工作措施。通知要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)集中力量，突出重點(diǎn)，積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)以目前手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上的涉稅違法信息作為第一案源，安排專人負(fù)責(zé)搜集手機(jī)涉稅違法短信息，搜索互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的涉稅違法信息，順藤摸瓜，追根溯源，爭取搗毀一批制售假發(fā)票的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，打掉一批犯罪團(tuán)伙。同時(shí)，加大對(duì)不合法發(fā)票買方市場的整治力度。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要把整治不合法發(fā)票的買方市場作為專項(xiàng)整治的重要方面，對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。

　　為增強(qiáng)企業(yè)依法取得、使用發(fā)票的自覺性，提高識(shí)別假發(fā)票的能力，警示使用虛假發(fā)票的后果，中國稅網(wǎng)特組織專家就企業(yè)發(fā)票開具、取得、使用及管理方面的操作規(guī)范予以提示，以提高企業(yè)防范假發(fā)票、非法代開發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　淺議稅收合法憑證——如何正確開具發(fā)票

　
　　發(fā)票是指單位和個(gè)人在購銷商品、提供或者接受勞務(wù)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)，所提供給對(duì)方的收付款的書面證明，對(duì)支付給我國境內(nèi)的單位或個(gè)人，且上述單位或個(gè)人生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)發(fā)生在一般生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中屬于增值稅或營業(yè)稅等稅收征稅范圍的，開具的發(fā)票為唯一合法有效憑證。那么，企業(yè)如何正確開具發(fā)票呢？筆者擬從下面幾個(gè)角度來說明。

　　一、如何正確開具發(fā)票

　　根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票開具應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　1、銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下（如收購單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)開具的發(fā)票）由付款方向收款方開具發(fā)票。填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

　　2、開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，必須做到按號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明"作廢"字樣或取得對(duì)方有效證明；發(fā)生銷售折讓的，在收回原發(fā)票并注明"作廢"字樣后，重新開具銷售發(fā)票。

　　開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國文字。

　　3、使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，長沙公司注冊(cè)，開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。

　　4、發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。

　　5、開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。

　　6、開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。同時(shí)，針對(duì)不同的發(fā)票類型，國家又規(guī)定了不同的規(guī)定開具范圍和開具條件，具體應(yīng)結(jié)合各類發(fā)票的要求進(jìn)行開具。在實(shí)踐當(dāng)中，一些納稅人為了逃避稅收或延緩納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，在企業(yè)開具發(fā)票上，利用人為地提前或推遲開具發(fā)票的時(shí)間來達(dá)到目的，因此，國家對(duì)企業(yè)開具發(fā)票的時(shí)限作了許多特別規(guī)定。結(jié)合具體稅種主要從兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：

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