解讀中華人民共和國國務院令2008年第538號：修訂后的《增值稅暫行條例》

　　國務院對《增值稅暫行條例》主要作了五個方面的修訂：

　　一是允許抵扣固定資產進項稅額。修訂前的《增值稅暫行條例》規定，購進固定資產的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣，即實行生產型增值稅。修訂后的《增值稅暫行條例》刪除了有關不得抵扣購進固定資產進項稅額的規定，實現增值稅由生產型向消費型的轉換。

　　二是為堵塞因抵扣固定資產可能帶來的稅收漏洞，修訂后的《增值稅暫行條例》規定，與企業技術更新無關且容易混為個人消費的自用消費品（如小汽車、游艇等）所含的進項稅額，不得予以抵扣。

　　三是降低小規模納稅人的征收率。修訂前的《增值稅暫行條例》規定，小規模納稅人的征收率為6%。經國務院批準，從1998年起已經將小規模納稅人劃分為工業和商業兩類，征收率分別為6%和4%。為了平衡小規模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平，促進中小企業的發展和擴大就業，修訂后的《增值稅暫行條例》對小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率，將征收率統一降低至3%。

　　四是將一些現行增值稅政策體現到修訂后的條例中。主要是補充規定了農產品和運輸費用扣除率、對增值稅一般納稅人資格認定等規定，取消了已不再執行的來料加工、來件裝配和補償貿易所需進口設備的免稅規定。

　　五是根據稅收征管實踐，為了方便納稅人申報納稅，提高納稅服務水平，長沙工商代辦，緩解征收大廳的申報壓力，將納稅申報期限由10日延長至15日，并明確了對境外納稅人如何確定扣繳義務人、扣繳義務發生時間、扣繳地點和扣繳期限的規定。