2019年7月23日上午，國家稅務總局召開新聞發布會，重點介紹上半年稅務部門落實減稅降費、組織稅收收入和深化“放管服”改革等有關情況。

　　發布會上對外承諾：再取消一批稅務證明事項！具體內容如下：

　　為進一步減輕納稅人資料報送負擔，繼2018年底以來分兩批取消35項稅務證明事項后，近期再取消25項稅務證明事項。其中，有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發票丟失登報作廢聲明等；其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務登記時需提供的營業執照等。

　　查詢國家稅務總局近期發布的有關文件，沒有發現發布會上公布的取消發票丟失登報聲明的的規定。估計發布會上說的“近期”應該是“不遠的將來”，而不是“剛剛的過去”，我們也只能密切關注總局的政策動態了。

　　不過，關于發票丟失該怎么處理的事項，不妨先做一個系統的政策梳理，供大家參考，即便未來取消了登報聲明作廢的規定，長沙公司注銷，也方便大家新舊政策對照。

　　一、丟失增值稅專用發票的處理

　　《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發票有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第50號）規定，為方便納稅人，稅務總局決定取消納稅人的增值稅專用發票發生被盜、丟失時必須統一在《中國稅務報》上刊登“遺失聲明”的規定。

　　國家稅務總局關于《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發票有關問題的公告》的解讀第二條要求，取消在《中國稅務報》上刊登“遺失聲明”的規定后，根據《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令第25號公布，國家稅務總局令第37號修改）第三十一條“使用發票的單位和個人應當妥善保管發票。發生發票丟失情形時，應當于發現丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢”的規定，發生發票被盜、丟失情形時，使用發票的單位和個人應當于發現被盜、丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢。

　　按照上述原則，增值稅專用發票丟失，不需要統一在《中國稅務報》上刊登“遺失聲明”，但仍需要按《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》的規定及時報告稅務機關，并登報聲明作廢。

　　二、丟失增值稅專用發票之外的其他發票的處理

　　《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》適用于各種類型的發票，其他發票丟失，同樣適用該文件的規定，即“使用發票（注：北京市國家稅務局網上答疑回復，使用發票的單位包含銷售方和購買方）的單位和個人應當妥善保管發票。發生發票丟失情形時，應當于發現丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢”。

　　三、丟失增值稅專用發票是否要開票方重新開具

　　《國家稅務總局關于簡化增值稅發票領用和使用程序有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第19號）第三條規定：一般納稅人丟失已開具專用發票的發票聯和抵扣聯，如果丟失前已認證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應專用發票記賬聯復印件及銷售方主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業增值稅專用發票已報稅證明單》（附件1、2，以下統稱《證明單》），作為增值稅進項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認證的，購買方憑銷售方提供的相應專用發票記賬聯復印件進行認證，認證相符的可憑專用發票記賬聯復印件及銷售方主管稅務機關出具的《證明單》，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。專用發票記賬聯復印件和《證明單》留存備查。

　　一般納稅人丟失已開具專用發票的抵扣聯，如果丟失前已認證相符的，可使用專用發票發票聯復印件留存備查；如果丟失前未認證的，可使用專用發票發票聯認證，專用發票發票聯復印件留存備查。

　　一般納稅人丟失已開具專用發票的發票聯，可將專用發票抵扣聯作為記賬憑證，專用發票抵扣聯復印件留存備查。