近日，國家稅務總局發布《國家稅務局地方稅務局合作工作規范（4.0版）》（以下簡稱合作規范4.0版），并于今年1月1日起實施。合作規范4.0版出臺的背景和意義是什么？相比《國家稅務局地方稅務局合作工作規范（3.0版）》（以下簡稱合作規范3.0版）有哪些完善和升級？下一步推進的重點有哪些？如何保證落實到位？日前，稅務總局財產和行為稅司負責人就有關問題回答了記者提問。

　　問：2015年以來，稅務總局持續推進國稅局、地稅局合作，主要取得了哪些成效？

　　答：近幾年來，各級國稅局、地稅局按照稅務總局的統一部署，持續深化合作，著力優化稅收環境，提升納稅人獲得感，成效明顯。

　　01節省了辦稅時間

　　目前全國聯合辦稅服務廳已達8000余個，聯合辦稅使納稅人辦稅流程壓縮35%以上，平均節約時間超過50%。

　　02降低了辦稅成本

　　通過實現數字證書互認、聯合采集財務報表，每年可為納稅人節約辦稅成本超過3億元；通過聯合稅務稽查，長沙公司注銷，實現一次入戶、各稅統查，稽查次數和稽查時間減少50%以上。

　　03提升了稅收征管效能

　　自2017年以來，地稅機關代征二手房交易增值稅600多億元，國稅機關在代開發票環節代征地方稅費350多億元，促進了零散稅收的“顆粒歸倉”，避免了納稅人辦稅“兩頭跑”。

　　04促進了執法公平

　　2017年以來共對156萬戶納稅人按統一標準實施處罰，對120萬戶企業聯合核定征收企業所得稅，對1258萬戶（次）個體工商戶聯合開展定期定額核定，營造了更加公平的稅收環境。

　　問：稅務總局發布實施合作規范4.0版的主要考慮是什么？

　　答：稅務總局發布實施合作規范4.0版，主要基于如下考慮：

　　01貫徹黨的十九大精神的要求

　　黨的十九大報告明確提出，要“堅持以人民為中心的發展思想”“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”。及時升級合作規范有利于解決稅收管理和服務中出現的新情況、新問題，更好踐行全心全意服務納稅人的宗旨。

　　02落實“放管服”改革的要求

　　自2017年以來，國務院深入推進“放管服”改革，優化營商環境。通過升級合作規范，主動聚焦和承接“放管服”改革各項任務，有利于合力推動“放管服”改革落地見效。

　　03進一步減輕納稅人負擔的要求

　　隨著經濟發展和稅收管理、稅制改革的不斷深化，納稅人對國稅地稅合作提出了更高的要求，有必要通過升級合作規范，不斷推出適應發展的新招、實招和硬招，切實減輕納稅人負擔，更好地服務納稅人。

　　問：合作規范4.0版是對合作規范3.0版的完善和升級，具體升級了哪些內容？

　　答：合作規范4.0版共60項合作事項，與合作規范3.0版相比，實現了四個方面的升級：

　　一是落實“放管服”改革的新要求，新增10個合作事項。包括聯合推行實名辦稅、聯合推行辦稅事項省內通辦、聯合自助辦稅服務、聯合加強重點稅源管理和聯合加強內部控制管理等。

　　二是應用系統集成的新方法，拓展升級4個合作事項。將“協同辦理注銷登記”拓展為“協同辦理清稅注銷”，將“協同實施企業所得稅優惠事項備案管理”拓展為“協同辦理稅收優惠”，將“協同管理建筑服務企業外出經營稅收”拓展為“協同開展跨區域涉稅事項報驗管理”，將“聯合采集第三方涉稅信息”拓展為“聯合推進稅收共治”。

　　三是落實優化營商環境的新需求，合并2個合作事項。將“聯合辦理設立登記”和“聯合辦理變更登記”合并為“協同商事登記信息確認”。

　　四是吸納各地先行探索的新做法，修訂完善8個合作事項。從合作方式、合作流程、制度保障和技術支撐等方面，修訂完善了聯合大廳辦稅服務、聯合網上辦稅服務、聯合推進移動互聯辦稅、聯合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協議、聯合開展納稅信用評價、聯合推進“銀稅互動”、協同管理非正常戶和聯合實施欠稅管理等合作事項。

　　問：落實合作規范4.0版，下一步推進的重點有哪些？