所謂的“建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營”是指建筑企業(yè)為了調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各股東、項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性，降低行政管理成本，以承包經(jīng)營的模式，將企業(yè)承包的各項(xiàng)工程承包給各股東、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，公司針對每一個(gè)項(xiàng)目收取一定比例的管理費(fèi)用，所有的成本、稅金和其他成本由承包者承擔(dān)，項(xiàng)目稅后利潤扣除上交公司管理費(fèi)用的剩余利潤全部歸承包者所有的一種管理制度。這種內(nèi)部承包經(jīng)營管理制度在實(shí)踐中存在不少財(cái)稅法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營的模式

　　實(shí)踐調(diào)研顯示，目前的建筑企業(yè)，特別是民營建筑企業(yè)存在以下幾種內(nèi)部承包經(jīng)營模式：

　　1、“建筑總公司+項(xiàng)目部”管理體制模式下的項(xiàng)目經(jīng)理承包制。

　　所謂的“總公司+項(xiàng)目部”的二級管理體制，是指建筑總公司中標(biāo)工程后，總公司組建工程項(xiàng)目部開展具體的施工活動(dòng)的項(xiàng)目管理體制。該管理體制模式模式下的項(xiàng)目經(jīng)理承包制的特點(diǎn)如下：建筑企業(yè)通過自身的資源投標(biāo)的項(xiàng)目或者是項(xiàng)目經(jīng)理通過自身的人際關(guān)系和利于建筑企業(yè)的資質(zhì)而投標(biāo)的項(xiàng)目，都承包給項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營和管理。

　　2、“建筑總公司+事業(yè)部制區(qū)域公司+項(xiàng)目部”管理體制模式下的項(xiàng)目承包制。

　　所謂的“建筑總公司+事業(yè)部制區(qū)域公司+項(xiàng)目部”是建筑總公司在某些區(qū)域（一般是在各個(gè)省的省會城市）組建事業(yè)部制區(qū)域公司，該事業(yè)部制區(qū)域公司承擔(dān)總公司駐該區(qū)域的管理職能，該區(qū)域內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目，全是由總公司中標(biāo)，然后在工程所在地以總公司名義組建項(xiàng)目部，歸該區(qū)域事業(yè)部制區(qū)域公司管理的管理體制。在該管理體制模式下的模式下的項(xiàng)目承包制的特點(diǎn)如下：事業(yè)部制區(qū)域公司（肖太壽博士特別提醒：事業(yè)部制區(qū)域公司不是建筑總公司的分公司）的負(fù)責(zé)人，通過自身的人際關(guān)系和利于建筑總公司的資質(zhì)而投標(biāo)的項(xiàng)目，或者建筑總公司通過企業(yè)的資源投標(biāo)的項(xiàng)目，都承包給事業(yè)部制區(qū)域公司的負(fù)責(zé)人（或區(qū)域經(jīng)理）。

　　二、建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營模式的經(jīng)營管理制度的特點(diǎn)

　　經(jīng)過筆者深入企業(yè)內(nèi)部調(diào)研顯示，建筑行業(yè)全面營改增后，建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營模式的經(jīng)營特點(diǎn)，存在以下制度特點(diǎn)。

　　1、財(cái)務(wù)上實(shí)行建筑企業(yè)總公司統(tǒng)一核算的制度。具體的操作流程如下：

　　（1）建筑企業(yè)總公司向項(xiàng)目部或事業(yè)部制的區(qū)域公司派駐財(cái)務(wù)會計(jì)人員，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部或本區(qū)域公司管轄下的各項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)會計(jì)核算。

　?。?）各項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司的財(cái)務(wù)人員以建筑總公司的名義進(jìn)行會計(jì)核算。

　　（3）各項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司以建筑總公司名義在項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司所在地設(shè)立臨時(shí)結(jié)算賬戶。

　　2、資金使用管理制度

　?。?）建筑公司收到業(yè)主的工程進(jìn)度款時(shí)，首先扣下建筑總公司的管理費(fèi)用和稅金后，將剩下的資金全部劃出給項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司的臨時(shí)結(jié)算賬戶（專用賬戶）。

　　（2）如果項(xiàng)目要墊資本，則各項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司的承包者自己民間融資，或以建筑總公司的名義向銀行融資的資金直接打入項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司的臨時(shí)結(jié)算賬戶（專用賬戶）。

　　（3）所有的資金支付都是通過項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司的臨時(shí)結(jié)算賬戶（專用賬戶）以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金的形式支付給采購負(fù)責(zé)人員，然后由采購負(fù)責(zé)人員將現(xiàn)金支票或現(xiàn)金支付給供應(yīng)商、分包方和設(shè)備出租方。在開現(xiàn)金支票時(shí)，支票上的收款單位欄，空著，不寫收款方的單位名字。

　　3、物資采購管理制度

　?。?）建筑企業(yè)總公司沒有設(shè)立建筑物資采購部門，各項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司管轄下的各項(xiàng)目部的建筑物資采購全部由項(xiàng)目部經(jīng)理或事業(yè)部制區(qū)域公司的承包者指定人員負(fù)責(zé)采購事宜。

　?。?）各項(xiàng)目部或事業(yè)部制區(qū)域公司的財(cái)務(wù)核算人員，憑借項(xiàng)目部采購人員拿來的采購材料清單或材料驗(yàn)收清單，材料采購貨款結(jié)算單，先向采購人員開出現(xiàn)金支票，然后向負(fù)責(zé)采購的采購人員索取發(fā)票做賬。

　　4、合同管理制度

　?。?）所有的采購事宜，有的有采購合同、有的沒有采購合同，即使有采購合同，都是項(xiàng)目部的采購負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商擬訂的不規(guī)范的采購合同。

　?。?）材料到工地上后的材料驗(yàn)收清單管理不規(guī)范，有的有驗(yàn)收清單，有的沒有驗(yàn)收清單。

　　5、發(fā)票開具和使用管理制度