國家稅務總局揭陽市稅務局 揭陽市住房和城鄉建設局關于發布揭陽市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標準的公告

　　為進一步做好我市房地產開發企業土地增值稅清算管理工作，促進我市房地產業持續健康發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局建設部關于土地增值稅征收管理有關問題的通知》（國稅發〔1996〕48號）、《國家稅務總局關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發〔2006〕187號）、《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程>的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）等有關規定,國家稅務總局揭陽市稅務局和揭陽市住房和城鄉建設局聯合發布《揭陽市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標準》（見附件）。現將有關事項公告如下：

　　一、適用范圍

　　在土地增值稅清算審核過程中，納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條“納稅人申報的計稅依據明顯偏低，且無正當理由的”的規定以及符合《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程>的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第二十七條有關“憑證資料不符合清算要求或不實”情形的，稅務機關通過土地增值稅扣除項目金額標準（以下簡稱“標準”）測算樓宇建筑工程、室外工程、戶內裝飾、園林綠化工程造價，并據以核定扣除成本。

　　二、適用時間

　　稅務機關通過標準測算工程造價時，適用房產工程開工至竣工期間所對應年度的標準數值。如房產工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度標準數值的加權平均值；竣工驗收所在年度無對應標準數值的，按竣工驗收年度向前追溯的原則，參照最接近一個年度的標準數值確定。

　　三、爭議解決機制

　　納稅人對稅務機關按照標準核定扣除成本有異議的，應當提供相關證據材料，經稅務機關認定后，予以調整。上述相關證據材料包括但不限于工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）等。

　　本公告自發布之日起施行，長沙工商稅務，有效期5年。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.揭陽市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標準

　　2.關于《國家稅務總局揭陽市稅務局揭陽市住房和城鄉建設局關于發布揭陽市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》的解讀

國家稅務總局揭陽市稅務局

揭陽市住房和城鄉建設局

2020年7月20日

關于《國家稅務總局揭陽市稅務局 揭陽市住房和城鄉建設局關于發布揭陽市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》的解讀

　　國家稅務總局揭陽市稅務局和揭陽市住房和城鄉建設局聯合制發了《國家稅務總局揭陽市稅務局揭陽市住房和城鄉建設局關于發布揭陽市2017-2018年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（以下簡稱《公告》），現解讀如下：

　　一、制訂《公告》的背景及依據

　　根據《國家稅務總局建設部關于土地增值稅征收管理有關問題的通知》（國稅發〔1996〕48號）第二條規定“各級房地產管理部門要根據建設部的統一部署，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，做好房地產交易管理和權屬登記工作，根據需要向稅務部門提供全面準確的房地產權屬及轉讓時間、價格等征稅資料，并按照有關規定嚴格核算房地產的開發成本和費用，配合稅務部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失。”、《國家稅務總局關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發〔2006〕187號）第四條第二項規定“房地產開發企業辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的，稅務機關可參照當地建設工程造價管理部門公布的建安造價定額資料，結合房屋結構、用途、區位等因素，核定上述四項開發成本的單位面積金額標準，并據以計算扣除。”、《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程>的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第五條規定“稅務機關可參照當地工程造價指標，結合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的土地增值稅扣除項目金額標準。”，國家稅務總局揭陽市稅務局和揭陽市住房和城鄉建設局聯合發布了《公告》。

　　二、適用范圍

　　在土地增值稅清算審核過程中，納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條“納稅人申報的計稅依據明顯偏低，且無正當理由的”的規定以及符合《國家稅務總局廣東省稅務局關于發布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規程>的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第二十七條有關“憑證資料不符合清算要求或不實”情形的，稅務機關通過土地增值稅扣除項目金額標準（以下簡稱“標準”）測算樓宇建筑工程、室外工程、戶內裝飾、園林綠化工程造價，并據以核定扣除成本。

　　三、適用時間

　　稅務機關通過標準測算工程造價時，適用房產工程開工至竣工期間所對應年度的標準數值。如房產工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度標準數值的加權平均值；竣工驗收所在年度無對應標準數值的，按竣工驗收年度向前追溯的原則，參照最接近一個年度的標準數值確定。

　　四、爭議解決機制

　　納稅人對稅務機關按照標準核定扣除成本有異議的，應當提供相關證據材料，經稅務機關認定后，予以調整。上述相關證據材料包括但不限于工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）等。

　　五、《公告》的執行時間

　　由于《公告》公布的標準為2017-2018年的土地增值稅扣除項目金額標準，是對以前年度已建成房地產項目的建安成本核算，立即施行不會改變項目的歷史成本，不對納稅人的合法權利和義務造成影響。但若不立即施行將導致部分達到清算條件的跨年度房地產項目沒有扣除項目參照金額標準，有礙房地產項目清算審核工作的正常開展，因此本公告自發布之日起施行。