外商投資準(zhǔn)入特別管理措施[負(fù)面清單][2020年版]

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)商務(wù)部令 2020年第32號(hào)    2020-6-23

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施[負(fù)面清單][2020年版]

　　《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2020年7月23日起施行。2019年6月30日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：何立峰

商務(wù)部部長(zhǎng)：鐘山

2020年6月23日

　　相關(guān)附件：

　　外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）.pdf

　　簡(jiǎn)要概述：

　　2020年6月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布第32號(hào)令和第33號(hào)令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。

　　本次修訂按照只減不增的原則，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。其中全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。

　　主要變化：

　　一是加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放進(jìn)程。金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的規(guī)定。

　　二是放寬制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入。制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

　　三是繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行開放試點(diǎn)。在全國(guó)開放措施基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定。教育領(lǐng)域，允許外商獨(dú)資設(shè)立學(xué)制類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)更高水平對(duì)外開放以開放促改革促發(fā)展
——國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單答記者問

　　來源：國(guó)家發(fā)展改革委    時(shí)間：2020年6月24日

　　2020年6月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》。為了解2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂情況，針對(duì)各界關(guān)注的問題，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：請(qǐng)介紹一下2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺(tái)的背景。

　　答：黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)深入探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，不斷提高開放水平。2019年出臺(tái)的《外商投資法》及其實(shí)施條例，在法律法規(guī)層面正式確立了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單統(tǒng)一列出禁止或限制投資的領(lǐng)域，負(fù)面清單之外給予外商投資國(guó)民待遇。2017-2019年連續(xù)三年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減至40項(xiàng)、37項(xiàng)，在金融、汽車等行業(yè)領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措。通過擴(kuò)大開放，長(zhǎng)沙工商代辦，提振了外商投資信心。2017-2019年，在全球跨國(guó)投資連續(xù)下滑的背景下，我國(guó)吸引外資分別達(dá)1363億美元、1383億美元、1412億美元，穩(wěn)居世界第二位，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)。

　　今年以來，新冠肺炎疫情給全球跨國(guó)投資帶來巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，保護(hù)主義和單邊主義上升。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，習(xí)近平總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上的重要講話指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。這展現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心，也表明了中國(guó)堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門修訂出臺(tái)了2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　問：請(qǐng)介紹一下制定2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的主要考慮。

　　答：制定2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要考慮：一是擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。二是推進(jìn)制度型開放。落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)則，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是負(fù)面清單只做減法、不做加法。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂不新增或加嚴(yán)對(duì)外資的限制，開放的大門越開越大。四是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用。繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開放的壓力測(cè)試，在一些領(lǐng)域的開放上先行一步。五是在擴(kuò)大開放的同時(shí)維護(hù)國(guó)家安全。要按照《外商投資法》要求，做好投資管理工作，統(tǒng)籌兼顧開放與安全。