私募投資基金適用私募投資基金專門法律、行政法規，私募投資基金專門法律、行政法規中沒有明確規定的適用本意見，創業投資基金、政府出資產業投資基金的相關規定另行制定。

　　作者提醒，中國人民銀行等一行兩會一局聯合發布的《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》（銀發【2018】106號）本身并不直接規范私募投資基金。

　　按照通常的理解，私募投資基金包括私募證券投資基金、私募股權投資基金和其他類私募投資基金。私募證券投資基金適用《中華人民共和國證券投資基金法》的有關規定。中國證券監督管理委員會令第105號《私募投資基金監督管理暫行辦法》目前適用于私募證券基金、私募股權基金和其他類私募投資基金。《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》（銀發【2018】106號首先認可私募投資基金專門法律、行政法規對私募投資基金的明確規定，這里的專門法律、行政法規應是指全國人大及其常委會通過的法律（比如證券投資基金法）、國務院制定的行政法規（我國目前并未出臺私募基金的行政法規），并不包含金融監管部門出臺的規章、規范性文件。目前我國并未出臺私募投資基金專門性的行政法規。

　　在私募基金專門法律、行政法規對私募投資基金的明確規定的情況下，則對應的適用指導意見。如果私募投資基金專門法律、行政法規對私募投資基金的明確規定與指導意見不一致，也必須優先適用私募基金專門法律、行政法規對私募投資基金的明確規定。私募基金專門法律、行政法規對私募投資基金的沒有明確規定的，長沙工商稅務，則必須適用指導意見。換言之，即使將來監管部門出臺私募投資基金的規章、規范性文件在私募基金專門法律、行政法規沒有明確規定的情況下，也不能突破指導意見的規定。這也說明了指導意見在資管產品領域具有獨特的法律地位。

　　考慮到創業投資基金、政府出資產業投資基金的特殊性，由其相應的監管部門另行規定。政府出資產業投資基金主要由國家發改委制定其監管規則。國家發展改革委關于印發《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》的通知(發改財金規[2016]2800號)第二條明確規定：本辦法所稱政府出資產業投資基金，是指有政府出資，主要投資于非公開交易企業股權的股權投資基金和創業投資基金。該暫行辦法第四條還規定：政府出資產業投資基金可以采用公司制、合伙制、契約制等組織形式。