安徽省人民政府關于進一步規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的實施意見

皖政[2019]70號                2019-12-17

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　建立規范統一的企業職工基本養老保險省級統籌制度，是深化養老保險制度改革的重要內容，長沙工商稅務，也是更好發揮基金統籌共濟功能、實現養老保險制度可持續發展的迫切需要。根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(國發〔2018〕18號)、《國務院辦公廳關于印發降低社會保險費率綜合方案的通知》(國辦發〔2019〕13號)和《人力資源社會保障部財政部國家稅務總局關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(人社部發〔2019〕112號)等文件精神，結合我省實際，現就進一步規范企業職工基本養老保險省級統籌制度提出如下實施意見。

　　一、目標要求

　　建立規范統一的企業職工基本養老保險制度，在養老保險政策、收支管理、基金預算、責任分擔機制、信息系統、經辦管理、激勵約束機制等方面實現全省政策和管理的規范統一，到2020年底前，實現以養老保險政策統一為基礎、以基金省級統收統支為核心、以基金預算管理為約束、以信息系統和經辦管理為依托、以基金監督為保障的企業職工基本養老保險省級統籌制度。

　　二、主要任務和措施

　　(一)統一養老保險政策。統一按國家及省規定的參保范圍，深入推進全民參保計劃，積極將符合條件的人員納入企業職工基本養老保險覆蓋范圍，努力實現應保盡保。應參保未參保人員補繳養老保險費應嚴格遵循國家和省相關政策規定。各地不得通過一次性補繳費等方式，將不符合條件人員納入企業職工基本養老保險保障范圍。個體工商戶和靈活就業人員等個體參保者不得通過事后追補繳費的方式增加繳費年限。

　　統一執行經國家核準的參保單位和個人繳費比例，統一以全省上年度城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%和300%確定繳費基數上下限。統一參保單位和個人繳費基數核定政策，職工個人以本人上年度月平均工資為繳費基數，參保單位繳費基數按本單位全部參保人員繳費基數之和確定。2020年1月1日起，企業職工基本養老保險結算年度調整為自然年度。實施基金省級統收統支后，參保人員在省內轉移養老保險關系時，不轉移養老保險基金。

　　規范全省養老保險待遇項目和標準，按照全省單位就業人員平均工資確定待遇計發參數，統一制定基本養老金計發過渡辦法，確保退休人員待遇水平平穩銜接。參保人員退休時各年度實際繳費指數為各年度實際繳費基數與相應年度上年度社平工資比值。各地要嚴格執行國家和省統一的待遇計發政策和待遇支付項目，按照國家和省統一部署調整離退休人員養老金水平。各地不得自行出臺企業職工基本養老保險待遇計發政策，不得將不符合國家和省規定的人員和項目納入基金支付范圍，不得擅自提高離退休人員基本養老金水平。對在基金中列支統籌外項目的，要予以清理糾正。實行基金統收統支后，不符合國家和省政策規定的人員和支付項目將予以剔除。

　　(二)統一基金收支管理。2020年1月1日起，全省企業職工基本養老保險基金各項收入全部歸集到省級社會保障基金財政專戶。基金收入項目包括征繳收入、財政補貼收入、利息收入、委托投資收益、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入以及其他收入。各市及所轄縣(市、區)稅務機關征收的基本養老保險費和省級稅務機關征收的基本養老保險費，統一繳入省級國庫后，劃轉至省級財政專戶。各地2019年12月31日以前形成的累計結余基金，限期在2020年1月31日前全部歸集上解至省級財政專戶。對2019年6月30日前已與金融機構簽訂合作協議以及通過轉存定期或購買國債等方式儲存結余基金的地區，協議期滿后按已有協議約定及時收回本息，并全額上解至省級財政專戶管理。

　　2020年1月1日起，全省企業職工基本養老保險基金各項支出由省級財政專戶統一撥付。基金支出項目包括待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出以及其他項目支出。省級社會保險經辦機構按月審核并匯總各市基金支出計劃報省財政廳，省財政廳復核后將所需資金從省級財政專戶撥入省級社保經辦機構基金支出戶，再從省級社保經辦機構支出戶分別劃撥到各市社保經辦機構支出戶，市級負責劃撥到縣(市、區)經辦機構支出戶。為確保待遇按時足額支付，省市兩級經辦機構支出戶分別預留2個月省本級和全市待遇發放所需資金備用。