上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

滬府規(guī)[2020]3號(hào)                   2020-2-7

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

2020年2月7日

上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，市委、市政府始終把市民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各項(xiàng)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大財(cái)稅金融支持力度，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的“六穩(wěn)”工作，同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，現(xiàn)提出以下若干政策措施。

　　一、全力支持企業(yè)抗擊疫情

　　(一)加大對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持力度。按照國家政策規(guī)定，疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購置設(shè)備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)。免征民航公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金。對(duì)政府應(yīng)急征用的企業(yè)生產(chǎn)指定的重點(diǎn)防疫物資，因生產(chǎn)成本高于實(shí)際售價(jià)而產(chǎn)生的政策性虧損，由市級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。企業(yè)已簽訂外銷合同的外銷重點(diǎn)防疫物資因政府征用轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，企業(yè)不承擔(dān)由此增加的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)疫情防控阻擊戰(zhàn)中勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市人力資源社會(huì)保障局、市藥品監(jiān)管局)

　　(二)加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)金融信貸支持。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性、國有大型商業(yè)銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項(xiàng)再貸款政策，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財(cái)政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域。(責(zé)任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局)

　　(三)拓寬疫情防控相關(guān)企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮在滬金融市場(chǎng)作用，為疫情防控相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，支持其發(fā)行上市、再融資、并購重組，發(fā)行債券、資產(chǎn)支持證券等。支持鼓勵(lì)與疫情防控相關(guān)的科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社會(huì)資本投向相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)。(責(zé)任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海總部、上海證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委)

　　(四)強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。針對(duì)急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進(jìn)口訴求，鼓勵(lì)中國信保上海分公司積極開展進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)。對(duì)受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為支援湖北及參與疫情防治的本市醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，免費(fèi)提供意外傷害及定期壽險(xiǎn)保障。支持將意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新型冠狀病毒感染肺炎等。(責(zé)任部門、單位：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委)

　　(五)支持重點(diǎn)防疫物資供銷企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能、增加進(jìn)口。對(duì)政府應(yīng)急征用的企業(yè)給予技術(shù)改造補(bǔ)貼，對(duì)被征用企業(yè)為生產(chǎn)防疫物資實(shí)施的應(yīng)急技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后給予項(xiàng)目總投入50%-80%的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)應(yīng)急征用企業(yè)生產(chǎn)政府指定的特定防疫物資所形成生產(chǎn)能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結(jié)束后，對(duì)企業(yè)因政府征用或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，企業(yè)繼續(xù)銷售確實(shí)難以消化的，按照規(guī)定通過政府儲(chǔ)備和包銷予以解決；對(duì)進(jìn)口醫(yī)用物資經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)配后仍有剩余的，按照規(guī)定程序納入市級(jí)物資儲(chǔ)備；對(duì)指定采購品種和數(shù)量的進(jìn)口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實(shí)難以消化的，按照規(guī)定程序研究納入市級(jí)儲(chǔ)備商品。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市糧食物資儲(chǔ)備局、市財(cái)政局)