科技部火炬中心關于印發《科技企業孵化器評價指標體系》的通知

國科火字[2019]239號           2019-12-20

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產建設兵團科技局:

　　為貫徹落實《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發[2018]32號)，科學評價我國科技企業孵化器發展狀況，引導科技企業孵化器高質量發展，根據《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區[2018]300號)，制定《科技企業孵化器評價指標體系》，現印發給你們。

　　附件:科技企業孵化器評價指標體系

科技部火炬中心

2019年12月20日

　　(此件主動公開)

　　附件:

科技企業孵化器評價指標體系

　　為推動科技企業孵化器(以下簡稱“孵化器”)高質量發展，完善孵化服務體系，提高孵化服務水平，發揮孵化器在加速科研成果轉化、加快培育新動能、促進地方經濟轉型升級、推動科技和經濟融通發展中的重要作用，根據《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區[2018]300號)的要求，研究制定《科技企業孵化器評價指標體系》(以下簡稱“指標體系”)。

　　一、評價原則

　　1.目標導向原則:以支撐國家創新驅動發展戰略，推動創新創業高質量發展為目標，長沙公司注銷，以提升孵化器可持續發展能力為導向。

　　2.分類評價原則:按照孵化器功能差異開展分類評價，分為綜合孵化器和專業孵化器，并設置不同指標和權重，引導不同類型孵化器共同實現高質量發展。

　　3.科學客觀原則:按照定量指標和定性指標相結合，效率指標和絕對指標相結合的方式，以各孵化器年度火炬統計數據和總結報告作為評價依據。

　　4.動態調整原則:評價指標體系將隨著我國孵化器發展水平的提升實行動態調整，以保障孵化器不斷適應創新創業的新需求。

　　二、主要內容

　　孵化器評價指標體系由服務能力、孵化績效、可持續發展三個一級指標和兩個加分項指標構成，一級指標權重分別為30%、55%、15%。綜合孵化器和專業孵化器分別設置加分項，滿分各為5分。

　　1.服務能力:主要從投融資服務、公共技術服務、創業導師服務、資源整合能力、孵化器鏈條建設等方面設置7項指標，綜合考察孵化器服務水平，引導孵化器建立專業化服務體系。

　　2.孵化績效:主要從在孵企業收入和融資情況、科技含量、在孵企業成長性、創業帶動就業方面設置9項指標，綜合考察孵化企業情況，引導孵化器提高孵化質量。

　　3.可持續發展:主要從孵化器收入增長、收入結構、服務團隊建設等方面設置3項指標,綜合考察孵化器運營管理能力，引導孵化器可持續發展。

　　4.加分項指標:圍繞孵化器在區域中開展的特色工作、承擔的社會職能、對產業帶動作用設計加分項指標，實現對孵化器工作的全面考察。

　　三、評價辦法

　　1.評價范圍:國家級科技企業孵化器。

　　2.評價頻率:每年開展一次評價工作，評價周期為當年1月1日至12月31日。

　　3.評價方法:根據孵化器類型和各指標的重要程度賦予不同的權重，分別計算各指標得分，采用綜合加權評分的方法計算基礎指標得分，根據孵化器類型賦予加分項得分，二者相加得出孵化器綜合評價得分。

　　4.評價組織實施:國家級孵化器按照有關要求，按期如實上報統計數據、報告和佐證資料。火炬中心按照規定程序組織開展評價工作，發布評價結果，并將評價結果作為支持國家級孵化器發展的重要依據。不按規定時間和要求填報數據、提供評價資料或提供虛假評價資料的國家級孵化器，當年考核不合格。

　　5.評價結果。評價結果分為優秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四個等級，用于支撐國家級科技企業孵化器政策制定和調整，引導地方優化調整相關支持政策。連續兩次評價等級為D的，取消國家級科技企業孵化器資格。

　　四、指標體系

一級指標

 

二級指標

 

綜合孵化器權重

 

專業孵化器權重

 

指標類型

 

服務能力
（30%）

 

1.1孵化器孵化基金總額

 

5%

 

5%

 

定量

 

1.2創業導師平均對接企業數量

 

4%

 

4%

 

定量

 

1.3孵化器簽約中介服務機構數量與在孵

 

5%

 

5%

 

定量

 

1.4孵化器公共技術服務平臺建設和開展

 

4%

 

6%

 

定性

 

1.5孵化器開展產學研合作、推動大中小

 

5%

 

5%

 

定性

 

1.6孵化器開展“眾創空間-孵化器-加速

 

3%

 

2%

 

定性

 

1.7孵化器開展國際合作和引進國際創新

 

4%

 

3%

 

定性

 

孵化績效（55%）

 

2.1孵化器在孵企業總收入增長比例

 

6%

 

6%

 

定量

 

2.2獲得投融資的在孵企業數量占在孵企

 

6%

 

5%

 

定量

 

2.3孵化器新增在孵企業數量占在孵企業

 

6%

 

5%

 

定量

 

2.4孵化器新增畢業企業數量占在孵企業

 

6%

 

4%

 

定量

 

2.5孵化器在孵企業研發總投入占在孵企

 

6%

 

8%

 

定量

 

2.6孵化器在孵企業知識產權授權數與在

 

6%

 

8%

 

定量

 

2. 7孵化器在孵企業中科技型中小企業、高新技術企業數量占在孵企業總數的比

 

10%

 

10%

 

定量

 

2.8孵化器在孵企業和畢業企業中上市(掛牌)、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業數量

 

5%

 

5%

 

定量

 

2.9孵化器在孵企業吸納大專以上人員就

 

4%

 

4%

 

定量

 

可持續發展（15%）

 

3. 1孵化器總收入增長比例

 

6%

 

6%

 

定量

 

3.2孵化器綜合服務收入和投資收入占孵

 

5%

 

4%

 

定量

 

3.3專業孵化服務人員與在孵企業比例

 

4%

 

5%

 

定量

 

加分項指標

 

孵化器帶動區域創新創業情況

 

5分

   

定性

 

孵化器對區域產業發展的促進作用

   

5分

 

定性

 

　　五、指標說明

　　(一)服務能力