成品油消費(fèi)稅政策調(diào)整，是成品油價格和稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容之一，對促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范政府收費(fèi)行為和公平社會負(fù)擔(dān)，都具有非常重大的意義。

　　主要依據(jù)三個通知：

　　《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）

　　《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅稅率的通知》（財稅[2008]167號）

　　《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅稅率后相關(guān)成品油消費(fèi)稅政策的通知》（財稅[2008]168號）

　　（一）成品油消費(fèi)稅政策的目的是什么？

　　成品油價格及稅費(fèi)改革，利用現(xiàn)有稅制、征收方式、征管手段實(shí)現(xiàn)銜接：即：采用提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的形式實(shí)施成品油價格及稅費(fèi)改革。不新設(shè)立燃油稅。

（二）成品油消費(fèi)稅如何征管？

　　征收機(jī)關(guān)：中央稅，國家稅務(wù)局征收（進(jìn)口環(huán)節(jié)委托海關(guān)代征）；

　　征收環(huán)節(jié)：成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括委托加工加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)）；

　　納稅人：成品油生產(chǎn)、進(jìn)口及委托加工（受托方代扣代繳）單位；

　　計征方式：定額征收，價內(nèi)稅。

　　（三）成品油消費(fèi)稅政策對消費(fèi)者影響如何？

　　1.消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，不在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，沒有直接體現(xiàn)為消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)；

　　2.成品油價格由國家統(tǒng)一定價，長沙公司注銷，與國際油價接軌，按目前國際油價測算，消費(fèi)環(huán)節(jié)成品油價格有所下降（已含生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的成品油消費(fèi)稅）；

　　3.取消“六項收費(fèi)”，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

　　（四）成品油消費(fèi)稅政策對地方收入影響？

　　新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加具有專項用途，不作為經(jīng)常性財政收入，不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù)，除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外,其余全部由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。國稅機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)稅款征收。

　　（五）成品油消費(fèi)稅具體稅收政策

　　1.提高單位稅額；

　　2.規(guī)定相關(guān)征收政策。

　　（見下表）

稅　目
 基準(zhǔn)稅率
 備  注
 征免規(guī)定
 
1.汽油
 
 對外購或委托加工收回的已稅汽油生產(chǎn)的乙醇汽油
 免征消費(fèi)稅
 
用自產(chǎn)汽油生產(chǎn)的乙醇汽油，按生產(chǎn)乙醇汽油所耗用的汽油數(shù)量申報納稅
 對耗用汽油征收消費(fèi)稅
 
對外購或委托加工收回的汽油用于連續(xù)生產(chǎn)甲醇汽油
 準(zhǔn)予從消費(fèi)稅額中扣除原料已納消費(fèi)稅額
 
(1) 無鉛汽油
 1.0元/升（調(diào)整前0.2元/升）
 
 征收消費(fèi)稅
 
(2) 含鉛汽油
 1.4元/升（調(diào)整前0.28元/升）
 
 征收消費(fèi)稅
 
2.柴油
 0.8元/升（調(diào)整前0.1元/升）
 對外購或委托加工收回的柴油用于連續(xù)生產(chǎn)生物柴油
 準(zhǔn)予從消費(fèi)稅額中扣除原料已納消費(fèi)稅額
 
3.航空煤油
 0.8元/升（調(diào)整前0.1元/升）
 
 暫緩征收
 
4.石腦油
 1.0元/升（調(diào)整前0.2元/升）
 國產(chǎn)；用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料
 免征消費(fèi)稅
 
國產(chǎn)；不用做乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料
 征收消費(fèi)稅
 
進(jìn)口；用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料
 先征后返（海關(guān)征收、財政辦理），辦法另行制定
 
進(jìn)口；不用做乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料
 征收消費(fèi)稅（海關(guān)）
 
5.溶劑油
 1.0元/升（調(diào)整前0.2元/升）
 
 征收消費(fèi)稅
 
6.潤滑油
 1.0元/升（調(diào)整前0.2元/升）
 
 征收消費(fèi)稅
 
7.燃料油
 0.8元/升（調(diào)整前0.1元/升）
 
 征收消費(fèi)稅
 

　　（六）對已納成品油消費(fèi)稅的清理

　　2008年12月31日以前生產(chǎn)企業(yè)庫存的用于生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的外購或委托加工收回的石腦油、潤滑油、燃料油原料，其已繳納的消費(fèi)稅，準(zhǔn)予在2008年12月稅款所屬期按照石腦油、潤滑油每升0.2元和燃料油每升0.1元一次性計算扣除。