文號(hào)： 上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局公告2012年第4號(hào)
發(fā)文單位： 上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局
發(fā)文日期： 2012-08-03

　　為了進(jìn)一步規(guī)范零散稅收征收管理，拓寬零散稅收發(fā)票開具渠道，減輕納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，明確協(xié)稅護(hù)稅單位和組織的執(zhí)法主體地位，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本，市局制訂了《委托代征稅款及代開發(fā)票管理暫行辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。現(xiàn)將《暫行辦法》及相關(guān)協(xié)議書、通知書等范本一并予以公告。

　　特此公告。

　　上海市國(guó)家稅務(wù)局

　　上海市地方稅務(wù)局

　　二Ｏ一二年八月三日

委托代征稅款及代開發(fā)票管理暫行辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本市委托代征稅款、委托代開發(fā)票的管理，強(qiáng)化稅源控管，降低征收成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則）、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的委托代征稅款，是指按照“雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理、依法委托”的原則，由主管稅務(wù)局委托有關(guān)單位和組織，按照相關(guān)稅收法律和《委托代征稅款協(xié)議書》和《委托代開發(fā)票協(xié)議書》的內(nèi)容代稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅（含費(fèi)，下同）款的行為。

　　本辦法所稱的委托代開發(fā)票，是指經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位和組織，根據(jù)收款方(或提供勞務(wù)服務(wù)方)的申請(qǐng)，依照本辦法規(guī)定為收款方開具普通發(fā)票的服務(wù)工作。

　　第三條  本辦法所稱委托人，是指有稅收管轄權(quán)且具體與相關(guān)單位或組織簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》和《委托代開發(fā)票協(xié)議書》的主管稅務(wù)分局。

　　本辦法所稱代征人，是指依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，行使代征稅款權(quán)利并承擔(dān)《委托代征稅款協(xié)議書》規(guī)定義務(wù)的單位和組織。

　　本辦法所稱代開人，是指依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，依照本辦法規(guī)定為收款方（或提供勞務(wù)服務(wù)方）開具普通發(fā)票，并承擔(dān)《委托代開發(fā)票協(xié)議書》規(guī)定義務(wù)的單位和組織。

　　代征人和代開人統(tǒng)稱為受托人。

第二章  委托代征和委托代開的范圍和條件

　　第四條 在不違反現(xiàn)有稅收法律法規(guī)的前提下，本市下列納稅人的涉稅業(yè)務(wù)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)的最大開票面額內(nèi)實(shí)行委托代征和委托代開：

　　（一）有稅務(wù)登記無開票條件的個(gè)體工商戶或無證個(gè)體工商戶；

　　（二）私房出租納稅人；

　　（三）其他。

　　第五條 受托人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

　　（一）具有獨(dú)立法人資格或具有健全的組織機(jī)構(gòu)，并和納稅人有資金結(jié)算、經(jīng)營(yíng)管理以及其他合法管理關(guān)系。

　　（二）擁有固定的辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（三）能夠正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和稅收政策，熟悉相關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行代征稅款和代開發(fā)票義務(wù)，積極依法協(xié)稅護(hù)稅，近5年內(nèi)無涉稅違法紀(jì)錄；

　　（四）應(yīng)具備一定的信息化水平，能滿足稅款征收和代開發(fā)票信息化要求；

　　（五）配備專職代征和代開人員負(fù)責(zé)具體的代征稅款工作和代開發(fā)票工作；

　　（六）具有銀行結(jié)算賬戶；

　　（七） 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)委托代征、委托代開事項(xiàng)和稅收管理要求確定的其他條件。

　　受托單位從事代征稅款和代開發(fā)票的工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）遵紀(jì)守法，無違法行為記錄，具有相應(yīng)的民事行為能力；

　　（二） 具備與完成代征稅款和代開發(fā)票工作要求相適應(yīng)的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能。

第三章  委托代征稅款和委托代開發(fā)票資格的確定、變更和終止

　　第六條  稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施委托代征稅款和委托代開發(fā)票，由主管稅務(wù)所提出相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，報(bào)主管稅務(wù)分局（委托人）。委托人對(duì)委托代征和委托代開事項(xiàng)，代征人代征稅款、代開人代開發(fā)票的條件和能力進(jìn)行資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件的委托代征事項(xiàng)和代征人、委托代開事項(xiàng)和代開人，經(jīng)審查，確認(rèn)委托代征、代開相關(guān)內(nèi)容，與代征人和代開人簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》（附件一）和《委托代開發(fā)票協(xié)議書》（附件二）。受托人不得委托其他單位或組織從事委托代征或委托代開。原則上，委托代征和委托代開資格需同時(shí)認(rèn)定。

　　《委托代征稅款協(xié)議書》和《委托代開發(fā)票協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)由雙方的法定代表人或授權(quán)人簽字并加蓋單位公章。

　　《委托代征稅款協(xié)議書》簽訂后，由委托方向受托方發(fā)放《委托代征稅款證書》（附件三）。受托方憑《委托代征稅款證書》代征稅款。