今年1月1日起，上海的交通運輸業(yè)以及包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢在內(nèi)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(簡稱“1+6”)，在全國率先開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(簡稱“營改增”)。

實施至今，已近三月。

那12萬戶試點企業(yè)，有著怎樣的改革初體驗?是一如最初繼續(xù)紛擾著稅負(fù)的多多少少，還是漸入佳境觸摸到了改革的深層意義?

3月21日，周三，關(guān)注于這場改革的知名專家學(xué)者、相關(guān)政府部門、部分企業(yè)代表，聚會解放日報報業(yè)集團(tuán)新大樓，談實踐說體會，切要害析深度，對上海正在為中國稅制改革所做的探索，進(jìn)行了一場思想激蕩。

波及效應(yīng)，令人深思。

“‘營改增’的意義不在于個別企業(yè)或個別行業(yè)稅負(fù)的增加或減少，其重大意義在于它的波及效應(yīng)。”上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華教授一語點睛，“已經(jīng)有越來越多地方政府看清了稅改的真正意義，不再只盯著靜態(tài)的財稅收入的增增減減，而是看到了一個大系統(tǒng)的動態(tài)變化，都在積極爭取試點擴圍。”

試點機遇，彌足珍貴。

“波”越長越能體現(xiàn)改革之惠

作為國家的重大戰(zhàn)略部署，作為上海的重大改革舉措，“營改增”意義重大。

那么“營改增”的深刻意義究竟怎樣理解?不少人認(rèn)為就是簡單的“減負(fù)”。

市政府發(fā)展研究中心主任周振華的“波及效應(yīng)論”點醒“夢中人”。“‘營改增’的意義不在于個別企業(yè)或個別行業(yè)稅負(fù)的增加或減少，其重大意義在于它的波及效應(yīng)。”在稅改試點推出之初，這一點被許多人所忽略。

波及效應(yīng)的大小，首先取決于企業(yè)自身對外聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)化程度。有的企業(yè)一直沒有建立起較強、較社會化的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，過去開展業(yè)務(wù)都是“點對點”式的，那么“營改增”試點后，給這類企業(yè)帶來的正面效應(yīng)就比較少。其次，還要看企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是外部網(wǎng)絡(luò)，越是對外開放度高的網(wǎng)絡(luò)，波及效應(yīng)就越大。當(dāng)前還有一些過去從大集團(tuán)中剝離出來的企業(yè)，長期依附于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，而不是在一個開放的競爭市場的外部網(wǎng)絡(luò)中開展業(yè)務(wù)，那么它在產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權(quán)就有限，受到的利好波及也就越小。其三，要看企業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條長不長，鏈條越長，“營改增”之后，被覆蓋到的利好環(huán)節(jié)也越多，波及效應(yīng)也就越大。

一家市場網(wǎng)絡(luò)遍及全球的企業(yè)，和一家客戶聯(lián)系相對局限的企業(yè)，“營改增”后，誰更容易受益?答案就很明白了，前者受益更多。

從長遠(yuǎn)來看，“營改增”波及效應(yīng)會更大。例如，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，許多過去依附于制造企業(yè)中的服務(wù)部門將趨向于獨立，發(fā)育成更成熟的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);還有，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，過去增值稅鏈條沒有打通，制約了中間環(huán)節(jié)的企業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)在“接”起來了，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展也會更順。周振華透露：“現(xiàn)在雖然還只是上海在試點，但已經(jīng)有越來越多地方政府看清了稅改的真正意義，不再只是盯著靜態(tài)的財稅收入的增增減減，而是看到了一個大的系統(tǒng)的動態(tài)變化，因此都在積極爭取試點擴圍。”

跨國公司“春江水暖鴨先知”

按照“波及效應(yīng)論”，對于“營改增”的變化，擁有跨國界業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的跨國公司必會“春江水暖鴨先知”。

因為跨國公司的戰(zhàn)略往往帶有很強的擴張性，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全球，互相之間聯(lián)系頻繁，“營改增”之后，總部與其分支機構(gòu)的交易就可以開出增值稅發(fā)票，有些成本可以抵扣，業(yè)務(wù)來往更加便利，這無疑更有利于要素在上海的集聚。迄今，在納入試點范圍的一些行業(yè)企業(yè)中，的確是跨國公司反映受惠良多。

事實上，“營改增”帶動上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)：去年上海吸引跨國公司總部48家，今年目標(biāo)50家，而自實施“營改增”試點以來，僅1-2月就已吸引了12家。市政府發(fā)展研究中心開放處處長郭愛軍通過一系列企業(yè)調(diào)查也得出結(jié)論：跨國公司確實抓住了這次“營改增”的核心，嗅覺靈敏、反應(yīng)積極，把這看成是在滬擴張發(fā)展戰(zhàn)略的重大利好，各類與服務(wù)相關(guān)的要素加快向上海集聚，在上海設(shè)立和擴大地區(qū)總部的意愿強烈顯現(xiàn)。據(jù)透露，今年以來，來四大會計師事務(wù)所咨詢設(shè)立跨國公司營運總部的業(yè)務(wù)量明顯增加。

與之相比，中資企業(yè)反應(yīng)則略微顯慢，而且擴張意愿不足。許多企業(yè)還在觀望著，計算靜態(tài)的變化，眼睛盯著稅率，卻沒有看清應(yīng)征稅部分的變化，更沒有看到稅種變化對自身所在的產(chǎn)業(yè)鏈帶來的催化作用。更重要的是，許多中資企業(yè)只看自己在稅改中的被動影響，還沒有考慮如何順應(yīng)政策主動轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的效益可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于暫時的得失。