就在不久前的2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)公開表示，下一步實(shí)施的減稅降費(fèi)政策主要包括降低增值稅稅率、抓緊落實(shí)個(gè)人所得稅（下稱“個(gè)稅”）專項(xiàng)附加扣除和明顯降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率（下稱“社保費(fèi)率”）。

第一財(cái)經(jīng)記者采訪多位財(cái)稅專家了解到，下一步減稅降費(fèi)方向已經(jīng)明確，增值稅、個(gè)稅和社保費(fèi)成為下一步減稅降費(fèi)的焦點(diǎn)——減稅主力是借著增值稅稅率三檔并兩檔的時(shí)機(jī)，以降低16%增值稅稅率；在個(gè)稅減稅方面，主要涉及6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定；企業(yè)所得稅稅率或稅前扣除政策也有進(jìn)一步優(yōu)化空間。而在降費(fèi)方面，在明年稅務(wù)部門全面征管社保費(fèi)之后，近40%的社保費(fèi)率有望進(jìn)一步下調(diào)。

“增值稅是下一步減稅的主要目標(biāo)之一，在降低間接稅比重的大背景下，增值稅有比較大的減稅空間，稅率需要進(jìn)一步下降?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授許建國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)。

營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，國(guó)內(nèi)增值稅成為無可撼動(dòng)的第一大稅種，去年收入高達(dá)5.6萬億元，占全年稅收收入比重約39%。今年前8個(gè)月，增值稅收入約4.3萬億元，長(zhǎng)沙工商稅務(wù)，同比增長(zhǎng)13.6%。

在近些年減稅政策中，增值稅一直是減稅主力軍，為了發(fā)揮增值稅中性作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增值稅稅率已經(jīng)從過去四檔簡(jiǎn)并為三檔，且今年17%和11%兩檔稅率各降低了一個(gè)百分點(diǎn)。目前增值稅稅率有6%、10%和16%三檔。

不少財(cái)稅專家認(rèn)為，下一步增值稅稅率將借國(guó)務(wù)院明確的增值稅稅率三檔并兩檔時(shí)機(jī)，進(jìn)一步降低16%的最高稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但稅率究竟如何簡(jiǎn)并仍是難題。

普華永道中國(guó)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍曾告訴第一財(cái)經(jīng)，對(duì)于稅率簡(jiǎn)并，最高的16%稅率有進(jìn)一步下調(diào)的空間；而6%稅率是否調(diào)整還有待觀察；10%稅率有可能被取消。適用這一稅率的相關(guān)行業(yè)分流至上下兩檔稅率。

他表示，周邊國(guó)家增值稅率一般在6%~12%之間。目前新加坡、泰國(guó)增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率是7%，日本是8%，韓國(guó)、澳大利亞、越南、印度尼西亞、蒙古均是10%。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，未來16%的稅率可能降低至13%左右，而10%稅率適用的行業(yè)多數(shù)也能適用于6%的稅率，少部分行業(yè)可能向上靠。6%的稅率仍維持不變。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇則認(rèn)為，按照就低不就高的原則，增值稅三檔并兩檔的目標(biāo)應(yīng)是基本稅率10%左右和低稅率5%左右。而短期內(nèi)可以考慮在年內(nèi)將16%和10%的兩檔稅率一次性再下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，6%的稅率下調(diào)至5.5%。

馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)，在政府財(cái)力可承受范圍內(nèi)，16%稅率有可能降低至13%。

許建國(guó)表示，按照我國(guó)的慣例，增值稅稅率降低不會(huì)一步到位，而是會(huì)分步實(shí)施，不會(huì)出現(xiàn)大幅度降低的情況。因?yàn)樵鲋刀惗惵式档鸵粋€(gè)點(diǎn)，就意味著減少千億級(jí)財(cái)政收入，沖擊較大。

比如今年增值稅稅率17%和11%兩檔稅率各降低一個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)財(cái)稅部門測(cè)算，帶來全年約2400億元的減稅。

目前，財(cái)政部和稅務(wù)總局正按要求研究進(jìn)一步深化增值稅改革方案。早在6月28日，李克強(qiáng)在全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上的講話中提及，增值稅稅率三檔并兩檔等改革已經(jīng)部署，但由于一些技術(shù)原因和中間環(huán)節(jié)等問題，有些減稅降費(fèi)政策還沒有完全落地。