一、根據《國家稅務總局關于印發〈稅控收款機管理系統業務操作規程〉的通知》(國稅發〔2005〕126號)第三條規定：“三、購票寫卡管理與發票購領繳銷工作流程

　　(一)發票發售及寫卡工作流程

　　1.納稅人到稅務機關辦稅服務廳，出示和提供以下證件、資料，申請領購發票：

　　(1)《稅務登記證》(副本);

　　(2)納稅人填寫的《發票領購申請表》;

　　(3)《發票領購簿》;

　　(4)稅控收款機用戶卡;

　　(5)購票人員身份證件。

　　2.辦稅服務廳發票發售繳銷崗審核納稅人填寫的《發票領購申請表》，符合條件的(即手續完備，購票類別和票種核定一致，新購票量與在用票量之和不超過最高持票量等)，在征管軟件中發售發票，并通過數據接口將購票信息導入稅控收款機后臺管理系統，由管理系統寫入用戶卡;未實現數據接口的，先在征管軟件中發售(或手工發售)，然后將發售信息錄入稅控收款機后臺管理系統再寫入用戶卡。不符合條件的，將《發票領購申請表》退還納稅人，不得發售發票。

　　(二)月中購買發票工作流程

　　納稅人月中需購買發票，凡不超過納稅人票種核定最高用量的，用戶卡上發票相關數據繼續累加，系統不做清零解鎖。但是，新購發票數量及未報驗發票之和超過納稅人票種核定最高用量的，必須先繳銷原已開未報驗發票或按程序重新進行納稅人票種核定(增加發票最高持有量)，然后再辦理新的發票領購手續。

　　(三)發票使用情況報驗(發票繳銷)工作流程

　　稅控發票實行電子繳銷(查驗發票使用情況電子信息)，不需查驗紙質發票存根聯。

　　納稅人申請領購發票或在發票使用期限屆滿前，應向主管稅務機關發票發售繳銷崗位領取和填寫《納稅人發票使用情況報驗申請表》，同時提交以下資料：

　　1.《稅務登記證》(副本);

　　2.已存儲發票使用信息的用戶卡;

　　3.單卷發票使用匯總表;

　　4.作廢發票和開具退票的依據;

　　5.主管稅務機關要求報送的其他相關資料。

　　主管稅務機關發票發售繳銷崗應在稅控收款機管理系統中讀取用戶卡中的發票使用數據，并與《納稅人發票使用情況報驗申請表》及單卷發票使用匯總表核對無誤后，在征管軟件中發票驗舊模塊中進行登記錄入，或通過數據接口將發票使用信息從稅控收款機管理系統導入征管軟件中;如發現違章行為，按稅務違法、違章工作程序進行違章處理?！?/p>

　　二、根據《國家稅務總局關于印發〈稅控收款機推廣應用實施意見〉的通知》(國稅發〔2004〕110號)第五條第五項規定：“稅控發票購票管理。稅務機關在向用戶提供稅控發票時，要嚴格按照稅控發票寫卡規定、程序和授權進行操作。發票發售除首次購票外，要嚴格實行驗舊售新制度。用戶每次購買新票時，要攜帶用戶卡，稅務機關發票發售崗位不僅要查驗用戶卡中記錄的已開票份數與所售出票份數之間的領、用、存邏輯關系，而且要查驗用戶卡中記錄所開發票是否已在納稅申報同時報送數據并清零，兩項查驗無誤即可發售新票，否則，長沙公司注冊，不予發售新票，并應要求納稅人補正，同時將有關情況及時告之相關部門，采取措施監督檢查。為了保證用戶在機器出現故障時有票可用，可根據管理需要提供少量定額發票，或由稅務機關代開。”